城市燃气配套费发展趋势分析及企业应对.docxVIP

经营与管理 MANAGEMENT AND ADMINISTRATION理城市燃气配套费发展趋势分析及企业应对山东百江燃气有限公司（250013）济南市市政公用事业管理局（250000）任均忠杨峰摘 要 城市燃气配套费是城市建设配套费的一部分 ，是预算外财政性资金 经营与管理 MANAGEMENT AND ADMINISTRATION 理 城市燃气配套费发展趋势分析及企业应对 山东百江燃气有限公司（250013） 济南市市政公用事业管理局（250000） 任均忠 杨 峰 摘 要 城市燃气配套费是城市建设配套费的一部分 ，是预算外财政性资金 。 本文重点分析四个方面 ：城市燃气管网的 准 公 共 物 品 性 ；城市燃气输配企业的产权变化 ；城市燃气配套费预算外财政性资金的性质 ；政府的双重身份 。 在 以 上 分 析 的 基 础 上 ，得到了城市燃气 配套费在中短期内存在 ，从长期看将要消失的发展趋势 。 城市燃气输配企业应当深 刻理解并把握城市燃气配套费发展趋势 ，高效利用城市燃气配套费 ，迅 速 发 展 自 己 。 主 题 词 城市燃气配套 费 准公共物品 预算外财政资 金 产权 规制 “城市燃气配套费”是专项用于规划红线外的市 政燃气管网建设的预算外财政性资金 。 由于城市燃 城市燃气配套费的定位 1 气输配企业的产权多元化， 使政府投入城市燃气企 城市燃气配套费是城市建设配套费的构成部分 “城市燃气配套费”是“城市建设配套费”的一部 分。 城市建设配套费是城市建设资金的主要来源之 一。一般城市对征收城市建设配套费都有类似规定 ： 1.1 业的“城市燃气配套费”的理论基础发生动摇。 在对 “城市燃气配套费 ”定 性 的 基 础 上 ，分析其各项理论 基础和可能影响其发展的因素，推理得到“城市燃气 配套费”的发展趋势及城市燃气企业的应对策略 ，这 是本文的目的。 凡在本市市区范围内新建、 扩建和改建城市建设项 目的，均应交纳城市建设综合配套费，任何单位和个 人均无权减免城市建设配套费。 城市建设综合配套 度队伍，以满足不同层次对调度人员的需要。对于从 事燃气企业调度业务管理 、设计及分析的 调 度 人 员, 既需要懂得燃气生产调度基本理论、调度设计原理、 调度技术、分析方法、计算机操作技术以及生产经营 管理等方面的知识,还需要熟悉燃气企业 管 网 、站 场 生 产 工 艺 流 程 ，掌 握 完 整 、准确的输配系统工况 ，了 解用户的用气设备及压力、流量要求，这样的调度人 员 也 就 是我们通常所称的高素质的复合型人才,这 业地工作，高标准、严要求，把自己的工作干出成绩、 干出水平。 要善于挖掘人才，从关注学历、职称向关 注人才的综合素质拓展。改变传统的用人观念，创新 用人机制。当今社会人才竞争激烈，调度人员要想在 激烈的人才争夺战中取得优势，惟有依靠创新，改变 传统的用人观念。 ③营造有利于调度人员的成才氛围。 理论是工 作的先导，要建设学习型的调度人才队伍，迫切需要 样既可以做到人尽其能, 励机制。 也可以形成行之有效的激 调度系统自己的人事教育理念， 用理念创新推动制 度创新、机制创新和政策创新。在提高调度队伍专业 技能上下功夫。通过发挥调度人才优势，燃气集团调 ②建立“人尽其才”的灵活用人机制。 作为一名 调 度 工 作 者 ，一是培养团结 协 作 ，荣辱与共的精神 ， 二是培养勤恳务实的精神，要做到扎扎实实、兢兢业 20 度工作出现新局面， 步提升。 调度工作水平和效率得到进一 网上投稿 www． 经 营 与 管 理城市燃气2008 ／ 12 (Vol．406)费主要用于开发小区以及单体建设项目规划红线以外的公共配套设施建设[1]。由此可见，城市燃气配套费具有两个特点：一是由政府强制征收； 二是有专项用途——用于规划红线外的市政燃气管网建设。网（供水及排水管网、供气管网 经 营 与 管 理 城市燃气 2008 ／ 12 (Vol．406) 费主要用于开发小区以及单体建设项目规划红线以 外的公共配套设施建设[1]。 由此可见，城市燃气配套费具有两个特点：一是 由政府强制征收； 二是有专项用途——用于规划红 线外的市政燃气管网建设。 网（供水及排水管网、供气管网、热源管网、综合布线 管网等 ）的建设。 依 据 对 公 共 物品与准公共物品的定义可知 ，城 市 道 路 、桥 梁 、环 境 卫 生 、园林绿化和地下排水管网 等基础设施是由政府提供的， 符合公共物品的两个 标准，属于公共物品。而供水管网、热源管网、供气管 城市燃气配套费是预算外财政性资金 1.2 预算外资金是指国家机关、 事业单位和社会团 网则大多是由企业提供的， 并且当一定区域的管网 体为