公共行政伦理解读.pptVIP

第十三章 公共行政伦理 主要内容 第一节 公共行政伦理概述 第二节 西方国家行政伦理的管理与监督 第三节 中国行政伦理建设 学习目标 1、重点掌握公共行政伦理的含义、功能及体系。 2、一般了解西方国家在公共行政伦理方面采取的监督与管理措施。 3、一般了解中国行政伦理缺失的原因。 4、理解中国加强行政伦理建设的途径。 第一节 公共行政伦理概述 一、公共行政伦理的含义 公共行政是国家行政机关对其自身及社会公共事务进行管理的活动。 公共行政伦理是对这一特殊管理活动中相对独立的道德内容和伦理标准的揭示。 伦理中的“伦”有辈、类、比、序的意思，是对人与人之间相互关系的一种界定。 “理”原是冶玉的意思，后来引申为道理，准则，规则。 伦理是指人们在处理人与人之间相互关系时所应遵守的准则。如孟子的“五伦说”，君臣、父子、夫妇、兄弟、朋友分别是人与人之间的相互关系，而处理好这些关系则要遵守一定的道理和准则。具体而言，“父子有亲，君臣有义，夫妇有别，长幼有序，朋友有信。” “理”的产生源于“伦”，源于人与人之间形成的复杂社会关系，只有遵循“理”，上述的人伦关系才能处于一种和谐融洽的状态，“理”的丧失就是对“伦”的破坏。 （一）从职业道德的角度理解行政伦理 公共行政是社会众多职业中的一种，行政人员应该有其职业道德，并遵守相应的职业道德规范。 政府职业道德就是公务员职业道德，行政伦理就是行政人