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高速公路收费标准研究与探讨 　　摘要：我国高速公路收费是维持和发展我国高速公路建设的重要资金来源。本文首先对我国高速公路收费的概念进行了阐述，在此基础上对我国高速公路收费制度中存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决对策。 　　关键词：高速公路 收费 标准 　　改革开放30年以来，我国的经济体制和社会结构发生了巨大的变革，高速公路路政系统也从无到有，从小到大，伴随着我国市场经济深入发展而不断改革发展。急剧的社会变迁和系统竞争的加剧。由于高速公路系统的收入来源较为单一，高速公路收费高低成为其效益的重要影响因素。当前，我国为了应对经济过热可能带来的弊端，加大了宏观调控措施，高速公路建设资金短缺现象日益突出，如何合理的进行高速公路收费标准的界定，拓宽高速公路资金来源渠道，成为高速公路系统实现可持续发展的重要基础。 　　一、高速公路收费概念 　　高速公路收费是指对使用高速公路通行的车辆收取的行使费，是高速公路行使权的费用表现。从理论角度来看，高速公路的经营使用者是经过政府授权而使用的经营权利，是一种公路通行使用权利，由于高速公路建设所需要的资金较为庞大，其使用需要使用者支付一定的费用才能获得通行权，是一种交换关系的体现，也是商品等价交换关系的一种形式。可以说，高速公路的收费是通行服务价值的货币表现。虽然高速公路收费具有商品的价值属性，但高速公路的收费和一般商品价格形成机制是不完全相同的，他并不是完全依靠市场价格调节机制来完成，而主要是通过政府、高速公路的使用者以及高速公路的经营者三方进行调节，而在以上三者关系中，政府的调节作用占到了主体作用。政府在制定高速公路收费价格的时候，不仅仅需要考虑高速公路经营者的利益，而且需要考虑社会公众的利益，进而使得各方的利益进行均衡。高速公路的收费价格和一般商品的价格形成机制上存在不同，高速公路收费标准一经确定和公布，就在一定时间内保持相对的稳定，高速公路的经营者和使用者都需要严格的执行业已批准的收费标准，不能进行相互之间的价格调节。 　　二、我国高速公路收费制度中存在的问题分析 　　（一）相关法律法规需要进一步完善 　　根据我国《收费公路管理条例》的规定，我国高速公路建设资金的还款期限进行了幅度设置，既政府项目收费是15年到20年之间，而经营性公路的收费期限规定在25年到30年之间，高速公路经营者为了自身的利益考虑，往往采用了最高期限申请，既在收费高速公路建设成本后，仍继续收费，甚至部分高速公路收费单位在收费期满后，利用各种理由继续申请收费，而政府往往缺乏必要的监督或审核后就进行了批准，侵害了广大高速公路使用者的权益。另一方面，高速公路收费标准的制定，是在对高速公路单位生产成本进行核定的基础上来进行标准确定。因此，其成本因素成为收费标准确定的重要依据，而目前相关制度规定对生产经营成本并没有明确的计算标准和开支范围，往往是依靠价格主管部门对高速公路经营单位账面资料进行审核，而很多不属于生产成本的因素也列入其中，这样就导致了收费标准确定的不合理，而使得高速公路收费过高问题发生。 　　（二）高速收费单位经营体利益纠葛 　　我国高速公路建设资金庞大，政府为了解决高速公路建设资金不足的问题，往往通过采取各种投融资运营模式，通过吸收社会资金的参与，而减少政府建设资金的压力，这样就容易使得高速公路建设资金中存在社会公共属性和商品价值属性的双重问题。我国高速公路建设资金还有一种运营模式，既收费经营公路运营模式，也是政府和经营单位之间的利益相互关联体。我国收费高速公路的建设不完全是实行市场经济的主体经营，一种是通过公司制度的模式经营，也就是半事业半企业模式进行经营，而另一种是政府还贷公路期限届满以后，将经营权转让也形成了新的经营性公路的运营模式。这两种形式的高速公路经营模式，容易形成高速公路经营体和主观部门的 “一套班子，两块牌子”的现象，虽然这种模式是国有企业目前所具有自身特色的经营模式，但这种既当裁判员又当运动员的组织体系建设，往往很难实现高速公路收费价格的市场化和合理化，进而导致不合理收费问题的出现。 　　（三）高速公路收费标准形成机制上存在问题 　　首先，高速公路收费标准制定过程中，存在较为严重的信息不对称问题。高速公路收费单位为了自身利益考虑，往往在上报相关资料过程中，存在虚假或人为扩大相关资料信息的问题，而政府价格监督管理部门由于缺乏必要的监督手段，很难对相关资料的真实性和可靠性进行辨别。其次，收费标准需要进一步规范。根据制度要求，高速公路收费需要在确定前召开听证会的形式，来广泛吸收相关使用者的意见和建议。但听证者往往受制于相关知识面问题，很难对高速运营情况进行了解。同时，高速公路运营成本具有复杂性和专业性的特