浅释日本燃气事业法中有关安全管理的基本法律观点.docVIP

DATE \@ yyyy年M月d日 2019年9月28日 第 PAGE Page 5 页 / 共 NUMPAGES Pages 6 页 浅释日本《燃气事业法》中有关安全管理的基本法律观点 摘要：日本各燃气企业所进行的安全管理活动多为“自主性安全管理”的模式，而支撑企业开展“自主性安全管理”的两大支柱则为“安全规程”和“燃气主任技师”这两种制度；另一方面，“自主性”的管理模式也是日本现行《燃气事业法》中涉及到燃气安全的相应条款所阐释的基本法律观点。本文通过细述《燃气事业法》对“安全规程”和“燃气主任技师”这两种制度有着何种阐释和规定，意在说明日本的燃气相关法规在指导和规范日本燃气企业开展自主性安全管理活动时起到何种作用；恰遇我国燃气界业内外希望出台相应燃气管理法规或条例的呼声渐高之时，希望拙译文能对国内同行有所借鉴和帮助。 关键词：燃气事业法自主性安全管理 安全规程 燃气主任技师 1 基本观点 在日本现行的《燃气事业法》中，相当一部分法律条款涉及到燃气安全，从这些条款中可以看出，其基本观点为“自主性的安全管理”，而安全管理活动的实施主体则为燃气企业。此基本观点也曾经历了由“政府强制性管理”到“自主性管理”的变化，而现行的此种基本法律观点，即“自主性安全管理”的观点则是在1998年12月的《燃气安全分委员会联合会报告书》中提出，而在2000年10月对《燃气事