如何看待信访 投稿：高釆采.docVIP

如何看待信访 投稿：高釆采 在中国，信访是民意宣泄的重要方式，是一种特殊的政治化的化解矛盾的途径，信访有符合国情和现实的需要，有一定的合理性，我们不能忽视其在维护社会和谐稳定方面的 重要意义。信访作为一个特殊时代的产物，有它的存在价值。在文革及其以前，它起到了沟通人民与政府关系的作用。在文革结束至1980年代中叶的特殊年代里，它又起到了平反 冤假错案、解决所谓历史遗留问题的作用，它甚至成为中国特有的一种人权救济方式。在数十年的发展历程中曾取得过很大的平衡协调作用，为维护各方的合法权益、维护社会稳 定做出过杰出的贡献， 在新时代里，随着我国经济、政治、社会管理体制改革的进一步深入，许多新的情况、新的矛盾、新的问题不断涌现，各方面的利益冲突也在更广泛的层面上涌现出来。当今 的信访问题，有其复杂的社会背景，有历史遗留问题也有现实问题，有民众的利益诉求多样化问题，也有管理的体制问题，信访工作面临着新的挑战。如果说以往的信访问题往往 涉及的是个人的政策待遇、个人的某些权利没有得到有效保护，解决的方式往往也比较简单。那么现在的信访却出现了个人民主权利的行使问题，反映的也是某些阶层的具有代表 性的问题，信访问题已不仅仅是个人权益的保护问题，而且出现了更深层次的个人政治权利、法律权利的诉求等问题。 如今， 信访形势出现一些新情况新特点，呈现出四大趋势：一是上升化趋势。信访总量持续上升，上行趋势明显，短期内信访总量高位运行的状况难以改变，有人将其形象地称为“信访洪峰”。二是群体化趋势。重复信访比例较大，信访反映的问题相对集中，政策性、群体性问题突出。三是组织化趋势。信访群众一般选择在各地“两会”召开、重大节庆活动、 党政机关换届之时，有组织地进行集体上访。不少地方甚至出现跨地区、跨行业串联联名来信和集体上访，不少集体上访背后都有组织者和策划者。有的甚至出现代访现象，“代 访人”以此为生存手段、发财机会，收取他人财物代人上访。四是极端化趋势。信访诉求形式激烈，非正常上访和过激行为时有发生，主要表现在拉横幅、喊口号、静坐请愿、寄发恐吓信等，造成社会秩序和政治秩序的混乱。这些新动向，需要给予高度关注。 为什么会有这么多的信访？从法院的角度看，有多种表现和原因，法院的工作强度逐年加大，案多人少的矛盾相当突出，疑难复杂案件增多，审判执行力量明显不足，办案压力不断增大。有些案件存在认定事实不清、证据不足、程序违法、处理不公，程序不规范、案件质量差，没有及时纠正，致使当事人的权益受到损害，造成当事人上访；有些案件处理结果正确，但裁判文书表述不当，内容简单，说理性不强，看不出裁判结果形成的过程，缺乏说服力，进而对裁判结果的正确性产生怀疑而上访；还有些是案件重实体、轻程序，拖沓审理、拖延执行，使当事人对司法的公正性产生怀疑而上访。另外，一种上访就是有些法官司法为民意识、服务意识不强，审判作风欠佳，有时在与当事人沟通过程中态度不好、言语不当，使当事人对法官产生不信任感，甚至对立情绪，对执行工作的公正性 产生怀疑，降低了司法公信力，造成当事人上访。个别案件存在工作个别法官在审理案件时不注意法官形象，工作方法简单，态度粗暴，缺乏耐心和热情，使当事人对案件裁判结果的正确性产生怀疑，以致败诉不服输、不息诉；有的承办人机械办案，不注重法律效果和社会效果相结合，办案效率低引发上访；有些当事人上访的起因并非对案件处理结果有意见，就是因为对个别审判人员在接待当事人和审判过程中，方式、方法简单，态度蛮横、冷淡，缺乏对当事人做细致耐心的解释工作，使当事人产生对立情绪而造成到处上访。 但也有一些问题是非理性的，比如，有的当事人对法律和法院执行工作的认识存在片面性。对法院的执行工作不能正确看待、全面了解，存在很大的局限性，对执行程序方面的法律规定、司法解释更是知之甚少。一旦他们得不到利益，不管被执行人是否有履行能力，只要案件没有执行到位即到处上访，并不断向法院施加压力。有的当事人明片面强调维权，为了自己的利益，故意长期缠访，想从信访过程中得到利益。 有的当事人情绪激动、行为偏激，强词夺理，坚持自己对法律法规、政策的误解及偏见，总是站在对自己有利的角度去理解，认为没有执行到位完全是法院问题，把诉讼风险责任 转嫁给法院，指责法院执行不力，长期纠缠不休，故意煽动闹事。有的当事人对司法公正持怀疑态度，对法院缺乏信任。听到一些不实传言，一旦自己的利益得不到，就作出种种 猜测，认为对方当事人给了经办人好处，经办人员有意偏袒对方。有的当事人文化水平低，不理解或片面理解法律法规，凭个人感觉进行诉讼。对诉讼寄予过高期望，一旦得不到 满足就缠诉缠访。一旦案件因证据不足败诉，不是从法律规定、事实证据等方面找原因，而是主观臆断办案人员偏袒对方、办案不公、徇私枉法，进而不停地申诉，到处上访。更 恶劣的是，一些上