城市基础设施建设引入民间资本的探索.pdfVIP

/二 ιγ 问资本以参股方式进入。 城市基础设施是城市与区域经济发展的重要 (二)转让项目经营权 就体，也是当前和今脂一段时间制约城市与区域绕 转让项目经营权主要是针对已建成的城市慕 城: 济发展仰。改革开放叫附附快 础设施项目，即通过向民间投资者转让项目经营权 速发展和城市居民生活水平的不断提高，对城市基 来寻|入市场化的经营机制，问时盘活存最资产，提 市 础设施提盯商的献。城市基础设阳项目 前收回部分或全部投资，为投资新项目筹集资金。 投资金额大、周期长，政府单一投资主体难以达到 这种方式一方面由于经营权的转让风险小、收益稳 基 基阳长期稳定发展问…剧将继 续快速增长，在当前财政投融资能力相对不足的情 定，从而对民间投资形成吸引力;另一方面通过引 人民间资本形成市场化的竞争机制，可以提高城市 况下， 吸引盹问资本进入基础设施显得非常必要 慕础设施运行的质景和效率。因此，转让项目经营 :础; 和紧迫。 …、民间资本潜力巨大 权是当前民间资本进入城市基础设施领域的一个 1A 改革开放以来，我国非国有经济得别迅速发 较好方式，尤其适用于城市道路、桥梁、公共则所等 城市慕础设施。 ~ll牛: 膜。 1980 年国有工业企业总产值占全国工业总产值 (三)债权投资方式 施 时川%陆企业产值占叫而 最常用的方式是发行市政债券。市政债券实际 2∞0 年这两个比熏变为 47.34%和 52.6611毛。近年 上是一种证券化的融资方式，以地方政府的借用保 建( 来民附投附速时附快从1999 证为基础，并以城市基础设施项目本身价值和预期 年到 2002 年，个体与集体投资增长速度分别为 7.539导、 11.44%、 12.59%和 18%。目前，已有一大批民 的收入流为保证，通过资本市场发行债券为城市基 础设施建设筹集资金。它是一种戚本和风险均相对 设; 营企业究成了资本的原始积累正在急速壮大。但 是限于政策、体制等因素，这些投资主要集中在制 较低的融