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公益组织深陷“财税”困境∗ 《南方周末》 在中国，数以万计的公益组织无法在民政部门注册为“公益机构”，只能到工商局去注 册为“公司”。结果，这些实质上的非营利机构因为是“公司”，其受捐善款亦需纳税。其“公 司化生存”的尴尬处境也因此变得令人关注。 一家向北京农民工提供就业服务的民间组织正在努力摆脱自己的“公司”身份。这家有 13 年历史、颇具声望的机构在寻求民政注册未果后，2001 年被迫在工商注册为“农家女文 化发展中心”。农家女的前身是成立于 1996 年的“打工妹之家”，创办者是《中国妇女报》 副主编谢丽华。谢对记者说，“农家女”目前正在向民政部门积极争取登记为“民办非企业”， 以告别尴尬不堪的公司化生存。 在公司“老板”的位置上，谢丽华一直颇感为难，“农家女有两套章程，一个是注册时 使用的股份合作制企业章程；另一个是 NGO 发展模式制定的，是我们实际执行的章程。前 者虽然只是名义上的，但却具有法律效力。后者在实际运作中并不受法律保护。” 另一个更实际的问题是，以公司注册后，按企业的税收规定，农家女需要从外界捐赠的 善款中拿出一定的比例缴纳营业税、所得税、房产税、车船税、教育附加税和城建