尘肺病国际治理经验.PDF

尘肺病国际治理经验 汇编（2016） 中华社会救助基金会大爱清尘基金 序 他山之石可以攻玉 大爱清尘创始之初，我最初的想法是因见不得一个又一个尘肺病农民被活活 憋死，我们伸出手，本着 “能救一个是一个、能帮一点是一点”的原则，开启了 救援尘肺病农民兄弟行动。 在开展救治的过程中，随着接触的尘肺病农民兄弟越来越多，地域越来越广， 领域越来越多，我深刻地认识到，“尘肺病农民”已成本世纪最严峻的中国问题。 理由有四： 一、数量巨大。保守估计至少 600 万人；根据我们对国家卫计委过去几年发 布信息分析，在所有职业病中，尘肺病约占 90%，在尘肺病患者中，农民占 90%。 这即意味着，中国的职业病问题核心是尘肺病问题，而尘肺病问题的核心是农民 工尘肺病问题。 二、处境悲惨。大量尘肺病农民因病致贫、因病返贫、贫病交加，不少尘肺 病农民在死亡线上苦苦挣扎，既无医疗保障，又无生活保障。难逃“愈贫困愈尘 肺，愈尘肺愈贫困”的魔咒与怪圈，甚至由此造成妻离子散、家破人亡。死亡率 高达 22.04%；他们当中又以中青年居多，因此寡妇村、尘肺孤儿大量出现。 三、维权艰难。绝大多数尘肺病农民没有劳动合同