打击黑车实施方案.docVIP

开展打击黑车等非法从事出租汽车经营专项治理活动实 施 方 案 根据省交通运输厅、省公安厅、省建设厅联合召开的关于打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动电视电话会议的要求和部署，为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强管理促进出租汽车行业健康发展的通知》（国办发〔2008〕125号）和交通运输部、公安部《关于开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动的通知》（交公路发〔2009〕44号）精神，加强运输市场监管，切实维护出租汽车经营者和广大人民群众的合法权益，结合我县运输市场实际，决定在全县开展集中打击“黑车”等非法从事运营出租汽车的专项治理活动。 一、指导思想 全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管的原则，加大打击非法经营行为工作力度，进一步改善出租汽车经营环境，维护出租汽车经营者和人民群众合法权益，促进出租汽车行业健康稳定发展。 二、工作重点 （一）重点打击非法经营的组织者。打击非法经营的牵头者和组织者，特别是要打击欺行霸市、垄断市场强迫交易、带有黑社会性质的非法运营和扰乱市场经营秩序的团伙。 （二）重点查处“黑车”。查处非法运营的“黑车”、伪造运营证照的小客车、驻点运营的异地出租汽车以及三轮车、摩托车、客货两用车和其他车辆等非法经营的行为。 （三）重点治理主要区域。重点治理主要线路、主要客运班线、车站、宾馆、医院、乡镇集贸市场、新建小区、城乡结合部等地区的非法运营车辆和倒卖客源、扰乱市场经营秩序的行为。严厉查处节假日、黄金周等客流高峰期间的出租、班线客运非法经营行为。 三、组织领导 为切实加强组织领导，确保专项治理活动的顺利开展，成立上蔡县打击“黑车”等非法从事出租汽车运营专项治理活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县交通局（见附件），在县专项治理活动领导小组的统一组织和指挥下，交通、公安、信访、宣传、法制、纪检监察等部门密切配合，联手开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动。各相关部门要根据各自的管理职能，明确分工，落实责任，依法依规对非法运营行为进行稽查和处罚。具体任务分别是： 交通部门：负责做好对“黑车”非法从事出租汽车运营的调查摸底工作，组织力量与公安等部门联合开展路面稽查工作，对非法运营的“黑车”进行查扣和处罚。同时作为这次专项治理的牵头单位，做好组织、协调和服务工作。 公安部门：组织力量对从事非法运营的黑恶势力进行侦查和打击，及时有力地制止妨碍执法、暴力抗法行为，对构成犯罪的要依法追究其刑事责任，确保专项治理活动的顺利实施。要充分利用路面交通管理监控系统和监控摄像设备，加强对出入城区非法运营车辆的监控，与交通运管部门联合开展路面稽查“黑车”工作。 信访部门：及时掌握通报信访动态。 新闻部门：电台、电视台、网络等新闻媒体要加强宣传，及时报道专项治理工作动态，曝光非法经营行为，大力宣传打击“黑车”等非法经营行为的意义和违法经营行为的危害性，引导群众自觉抵制乘坐非法运营车辆。 纪检监察、法制部门：对查处非法运营行为的过程进行监督，规范行政执法的自由裁量权，处理行政复议案件，查办为非法运营行为开脱、说情、充当保护伞的人员，支持有关部门依法依规查处“黑车”和非法运营中介组织。 四、实施步骤 专项治理工作从2009年3月 （一）宣传发动阶段（2009年3月 充分利用各种宣传媒体大力宣传打击“黑车”等非法运营行为的意义和非法运营行为的危害性，引导群众自觉抵制乘坐非法运营车辆。专项治理活动领导小组要组织召开动员大会，各有关部门、各出租汽车公司负责人、出租车行业派代表参加，公布整治活动实施方案和通告，明确整治活动的目的、意义、方法、步骤和目标。利用广播、电视、网络等宣传媒体，通过召开新闻发布会、张贴标语、发布公告等多种形式宣传打击非法从事出租客运的法律、法规和相关文件。各职能部门要在重点路段、车站等公共场所悬挂宣传横幅、张贴统一印制的专项整治活动宣传通告。对从事出租汽车经营的车主要发放统一制作的通告。 （二）组织实施阶段（2009年4月 按照县政府的统一安排和部署，在专项整治活动领导小组的统一领导下，集中开展整治行动，各职能部门要明确责任，落实专门人员，并在各自职责范围内积极配合开展工作。 一是深入调查研究，全面掌握情况。各有关部门要对辖区内非法从事出租客运经营活动的“黑”出租汽车、“黑”机动三轮车、“黑”非机动车、“黑摩的”等，进行调查摸底，掌握其活动区域和规律，特别注意掌握黑恶势力操纵非法经营团伙的基本情况，为