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建筑企业法务工作思考 2009.8(下) systemAndS {I;I占轧金 建筑企业法务工作思考 林荣发 摘要建筑企业法律事务工作是市场经济条件下促进建筑企业依法经营管理,提高管理效率和维护自身合法权益的一 项重要工作,是现代企业制度的有机组成部分.现在,随着社会主义市场经济的发展和完善,建筑企业在对内经营管理,对 外经济业务往来中,涉及法律的事务越来越多,越来越复杂.在建筑企业内部设立专职的法务部门,甚至将法务部门列入 企业的决策层,已经成为许多企业推行依法治企,化解经营风险的重要举措.建筑企业法务人员在参与企业的决策,经营, 管理,预防和处理各种法律纠纷方面的作用将越来越重要. 关键词建筑企业法务工作经营管理 中图分类号:D920.4文献标识码:A文章编号:1009.0592(2009)08—104-02 近年来,建筑企业法律事务工作正在逐步走向制度化和规范 化有关企业法律事务工作的法律法规,部门规章不断推出.特 别是国家建设部,国家司法部2007年7月l1日转发’中国建筑 业协会,中华全国律师协会关于推进建筑业企业法务工作的指导 意见》一文,对于推动建筑企业法务工作起重要作用.截止2008 年底福建省有建筑企业3884家,行业产值达2019亿元,带动了 100多万农民工进城就业,但建筑业也出现了不少问题,材料和人 工费上涨困扰着建筑企业,引发了很多法律纠纷,各类诉讼案件 很多,对于企业领导人精力牵扯很大.建筑企业法务部门如何为 企业经营发展发挥应有的职能作用?如何构建规范的建筑企业 法务工作运作体系?这些都是摆在我们面前的重大问题,有必要 进行深入的研究和探讨.以下就建筑企业法务工作谈几点思考. 一 ,当前建筑企业法务工作存在的主要问题 我国建筑业企业的法务工作虽有发展但还不足许多建筑 业企业还没有认识到提高自我维权能力的重要性,法务工作意识 淡薄,缺少应有的企业法务人员及工作机构,在重大经营管理决 策中缺少必要的法务研究程序,往往把法务工作单纯理解为法律 诉讼,一旦出现了法律纠纷,通常只能是临时聘请律师进行事后 补救,致使企业的合法权益难以得到及时有效的保护. 有的建筑企业虽设有法务部门却只能发挥”抄写员”,”档案 馆”的作用,不但有悖设立法务部门的初衷,也严重浪费企业资 源.在许多重大经营决策的初始阶段,法务部门很少介入,没有 起到在决策阶段从法律方面审查,把关,论证的预防作用,以致酿 成一些本来不该发生的重大法律纠纷.法务部门在很多建筑企 业只是法律专业”灭火队”.到了诉讼阶段的法律纠纷,往往非常 重大,非常复杂,法务部门前期没有介入,不了解情况,又没有足 够的时间甚至已经没有可能去搜集相关证据,更谈不上稳操胜券 了,反过来使企业领导人对法务部门颇多微辞.这种使企业法务 工作严重后置化的角色定位,严重阻碍了企业法务工作的发展完 善. 二,建筑企业设立专职法务部门的必要性和重要性 随着我国建筑市场和工程质量安全等法律法规的日趋完善, 作者简介:林荣发,福建建材工业学校 104 建筑业企业在工程建设活动和日常经营管理中所涉及的法律事 务越来越多,如各种合同关系,知识产权,劳动纠纷,财务管理,质 量安全管理等,都要依据有关法律法规进行调整和规范.建筑业 企业既要依法经营,依法管理,做自觉守法的企业,还要增强自我 保护意识和能力,依法维护自己的合法权益.由于工程建设活动 的合同额通常较大,生产周期长,涉及方面较多,质量,安全及其 他管理过程相对复杂,与其他许多行业相比,建筑业企业被非法 侵害或有可能违法的机率往往较多,所面临的法律风险更为突 出.如果建筑业企业不知法,不懂法或不守法,就很有可能在其 合法权益受到不法侵害时得不到应有的法律保护,或是因其某些 违法行为而受到法律制裁.所以建筑企业特别需要建立内部法 务部门来防范这些风险. (一)建筑企业法务工作的概念与工作职责 建筑企业法务工作,是指建筑企业内部通过设置法律事务工 作机构或者配备专职法律工作人员处理本企业法律事务的一整 套制度.建筑企业法务部门是企业”内部法律工作者”.企业法 律事务工作,是一项庞大的系统工程,主要分两个方面:诉讼业务 和非诉讼业务.从法律事务的功能上讲,既包括事后的法律救济 手段,又包括事前的法律风险防范.具体地讲,建筑企业法务工 作的诉讼业务指处理与本企业有关的诉讼事宜.非诉讼业务包 括对企业重大经营决策出具法律意见;日常合同文案的审查管 理;参与起草企业的内部规章制度:对企业员工进行法制宣传培 训;负责与企业外聘律师的联络工作;参与仲裁事务等等. (二)建筑企业设立专职法务工作者与外聘社会律师担任法 律顾问之比较 首先,从身份关系看,建筑企业法务工作者是内部职工,而社 会律师是自由职业者,企业法务工作者与企业是劳动合同关系, 外聘社会律