广西滇桂黔石漠化连片特困区智力扶贫对策研究.docVIP

广西滇桂黔石漠化连片特困区智力扶贫对策研究 　　[摘要]当前广西实施智力扶贫能够有效地解决人地矛盾和贫困地区的可持续发展问题，对于缓解和最终解决广西的贫困问题具有长远和重要的现实意义。虽然，广西在智力扶贫方面作出了很大的努力，并且取得了一定成效，但是在发展落后的石漠化区依然面临着一些问题。因此，总结和分析广西石漠化区智力扶贫存在的问题，并针对性地进行解决，有利于我们提升智力扶贫工作的效益。 　　[关键词]滇桂黔石漠化连片特困区；智力扶贫；问题；对策 　　[中图分类号]F320.3 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1672-2728（2013）03-0086-04 　　智力扶贫是一种扶贫模式，指主要从精神层面，对扶贫对象进行教育、知识和技能的培训，从而改变他们落后的思维模式，提升扶贫对象的智力素质，转变观念，以促进扶贫对象通过自我发展和自力更生，获取更多和更持久的经济利益，达到脱贫致富的目的。从外延上，智力扶贫整合了文化扶贫、科技扶贫、教育扶贫等旨在提高人力资源的精神素质的各种具体方式。广西农村贫困人口主要集中在自然条件差、基础设施薄弱、社会事业发展程度低的滇桂黔石漠化连片特困区（以下简称“石漠化区”），自我发展能力弱，脱贫成本高、难度大。经过多年的扶贫开发，广西当前的扶贫开发已经从以解决温饱问题为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。但由于石漠化区人口密度大，人地矛盾仍然很突出，仅靠就地开发难度非常大，而继续采取异地安置的方法也缺乏余地和空间，采取短期培训转移就业的办法，只是解决劳务输出增加一定收入的问题。所以，当前广西实施智力扶贫能够有效地解决人地矛盾和贫困地区的可持续发展问题，对于缓解和最终解决广西的贫困问题具有长远和重要的现实意义。总结和分析广西石漠化区智力扶贫存在的问题，并针对性地进行解决，有利于我们提升智力扶贫工作的效益。 　　一、广西石漠化区智力扶贫存在的问题 　　近年来，广西财政投入不断向农村地区教育倾斜。从2001年开始，广西农村困难孩子享受“两免一补”政策，小学六年和初中三年都免除书本费、学杂费，还能领到生活补助。12年来，农村惠民教育的内容不断增加。从推行营养工程、扩大农村学前教育资源、加快农村寄宿学校建设等方面，继续缩小农村与城市的教育差距。广西不断创新扶贫培训方式，继续采取多种培训形式，大力提高贫困地区劳动力的素质。2012年至2015年4年间，广西财政将筹措百亿资金，为广大贫困地区农村适龄儿童、学生和农村劳动力提供接受学历教育或职业技能培训的机会。显然，广西在智力扶贫方面作出了很大的努力，并且取得了一定成效，但是，在发展落后的石漠化区依然面临着两大问题。 　　（一）缺乏市场经济意识，观念消极落后，贫困文化影响深刻 　　广西石漠化区贫困农村由于自然资源、区位条件、基础设施等因素制约，再加上长期实行的计划经济模式，造成社会分工和商品经济不发达，局部地区自给自足的自然经济和小农意识仍占主导地位，缺乏市场经济意识。而且多年来封闭发展遗留下了严重的因循守旧观念，许多农民创新观念不足，不思进取和小富即安的思想观念大大束缚了农民群众增收致富的手脚，缺乏自力更生、艰苦创业的奋斗精神。许多农民存在严重的“等、靠、要”和无奈自嘲的消极心理；而且存在信仰缺乏、迷信鬼神、注重面子等文化心态。例如，葬礼在广西石漠化区的少数民族眼中视为大事，每逢死人都要举办隆重的葬礼来超度亡灵，届时需要宰杀大批猪羊鸡等，摆上几十桌，费用极高，而且相互攀比，这足可使有的人倾家荡产。以上的这些意识、观念和文化因素往往成为导致贫困或是不利于消除贫困的土壤。 　　（二）教育的硬件和软件基础薄弱，教育与实际严重脱节 　　广西石漠化区贫困地区普遍存在教育软硬件等基础薄弱问题。许多学校的基础设施十分落后，缺乏资金，无力添置各种图书和教学仪器，这严重影响了教育发展和教学质量的提高。同时，由于工作生活条件差、资金缺乏，导致了师资力量无论从数量上还是素质上都比较低，而且教师专业结构不合理，音乐、美术、英语、计算机等专业课教师严重缺乏。偏远村校特别是少数民族聚居区，教师缺乏而且素质不高，不少校点仍由代课教师顶岗，教学质量难以保证。由于社会、经济、思想等因素，广西石漠化区贫困地区的教育长期忽视了各种形式的职业教育和成人教育，绝大部分为全日制普通学校教育结构。这加剧了贫困地区教育与生产、社会的脱节。尽管这些年情况有所改变，但还未发生根本的变化。目前，贫困地区小学毕业生文化程度的高低与生产经营效益的高低还不能成正比例，成千上万的知识青年缺乏生产致富的本领，其结果是“出了校门，致富无门”。 　　二、广西石漠化区智力扶贫存在问题的原因分析 　　造成上述问题的原因是多方面的，但主要和贫困