南水北调中线工程水源涵养区林业有害生物防控体系建设现状及对策.pdf

南水北调中线工程水源涵养区林业有害生 物防控体系建设现状及对策 范培林，孙新杰，丛海江，杨 君，梁林丽 （南阳市森防站 473003 ） 摘 要：文章对南阳市南水北调中线工程水源涵养区林业有害生物防控体系现状进行了详细 的调查研究和分析论证，提出了一套系统完整的建设对策。 关键词：南水北调中线工程；林业有害生物；防控体系现状；对策 南水北调中线工程是我国“十五”期间国家四大工程项目之一，是党中央、国务院决策 实施的一项功在当代、利在千秋的重大工程，是国家进行跨流域水资源优化配置的一项战略 决策，将从根本上解决我国北方地区水资源的严重短缺，保证京津及华北地区的稳定和发展。 南水北调中线工程源头，渠首位于淅川县九重镇陶岔，水源涵养区涉及南阳市淅川、内乡、 西峡、邓州4 县（市），库区水面面积1.85 万hm2，占总面积的51.0%。库区上游水源涵养区有 各类树木1000 多种，森林面积52.8 万hm2，森林覆盖率达49.3%。良好的森林覆被是保持水土、 防洪防汛、净化库区水质的重要因素，对南水北调中线工程的顺利实施至关重要。 但是多年来由于重造轻管、林种、树种结构单一，林木抗逆情能差，加上另一重要因素林业 有害生物防控体系基础设施建设落后、队伍不整齐、人员素质差、缺少先进的器械设备、防治技 术滞后，致使区域内林业有害生物种类多，发生危害面积大，严重影响了树木的健康生长和森林 对水库的保障作用。此事引起了国家和地方各级政府、林业部门的高度重视，2008 年、2009 年 由南阳市及库区四县市森防部门组织专业技术人员对库区林业有害生物防控体系建设情况进行 了全面的调查研究和分析论证，提出建设对策，同时形成了《南水北调中线工程水源涵养区林 业有害生物防控体系基础设施建设项目》可行性研究报告，上报省林业厅和国家林业局。 1 工程水源涵养区林业有害生物防控体系现状 1.1 承担防控面积大、任务艰巨 工程水源涵养区四县市共有森林面积 52.8 万 hm2，由于林业有害生物防控体系基础设 施建设落后、缺少先进的器械、防治技术滞后、控灾能力差，各类林业有害生物发生危害严 重，其中2010 年发生危害面积19.0 万hm2，占区域森林总面积的17.4%，其中中度以上发 生面积8.7 万hm2 ，造成直接经济损失5000 万元以上，对生态环境造成的损失无法估量， 同时国际重大检疫性毁灭性有害生物美国白蛾、柑橘大食蝇已在库区周边省份发生危害，松 材线虫病已传入我省信阳市，随时有传入的危险，严重威胁库区林木生态的安全。 1.2 基础设施薄弱、办公条件简陋 多年来，库区森防部门办公条件简陋，县一级虽然成立了独立的森防站，但办公房舍少、 缺少药品药械库房和交通通信工具，乡及林场几乎处于空白区，缺少办公场地和技术人员， 用于森防的基础设施更新缓慢，致使不少地方缺少测报、防治、检疫仪器设备和检疫除害处 理等设施，发生森林病虫害不能有效开展防控。 1.3 防控人员素质较差、队伍不稳定 由于林业森防工作相对工作条件差、待遇低，尤其是县乡基层人员工作环境不好，有相 当工作人员月工资收入生活不过1000 元，严重影响其工作积极性，致使高学历专业技术人 员少、难易留住人才，森防工作人员流动性强，队伍不稳定。 1.4 控灾体系不健全 防控技术落后 林业有害生物监测预警、检疫御灾及应急防控体系不健全，防控技术落后。在监测预警 方面，目前库区4 个县（市）虽然建立了林业有害生物监测机构，但监测体系不健全，乡镇 林场一级监测点很少，缺乏有效的监测调查仪器设备。病虫情信息传输在森防上的应用还很 不到位，不能实现对航空遥感信息的接收和处理，没有形成林业有害生物的空中及地面的立 体监测、实施预警发报，缺乏林业有害生物的鉴定、风险评估体系，严重影响了预防工作的 开展。 在检疫御灾方面，目前还没形成立体的控灾体系，只有市县两级有检疫机构，绝大部分 乡镇林场没有办公地点和检疫人员，缺乏交通和通讯工具。库区现有的几个木材检查站虽然 大部分进驻森检人员，但检查站点布局不够合理，现场检疫器械落后，一些重点路口，尤其 是高速公路出入口都没有设立检疫站点，并且检查站进驻人员少，工作开展不力。现有的检 疫工作表现为主动出击少，堵截查验少，检疫技术手段落后，不能从源头上控制危害性林业 有害生物的传播扩散。 在应急防控方面，库区四县市还没形成系统的防治体系，遇到防治任务，只有县级能够 组织临时的防治专业队，乡