毕业论文设计《浅谈如何搞好拜城县的农田水利基本建设》.docVIP

浅谈如何搞好拜城县的农田水利基本建设 【摘 要】加强农田水利建设，是夯实农业基础、夺取粮食丰收的根本举措，是转变发展方式、建设现代农业的关键手段，是统筹城乡发展、保障改善民生的重要基础。喝上安全饮用水是广大农牧民生活状况改善的重要标志。 【关键词】新形势；农田水利建设 查阅资料发现，中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署；时隔18年，2004年至2010年又连续七年发布以“三农”为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位；而2011年发布的新世纪以来第八个一号文件，则把重点放在了水利建设上来。新中国成立以来特别是改革开放以来，党和国家始终把兴修水利作为治国安邦的大事来抓，水利改革发展取得了辉煌的成就，为经济社会发展、人民安居乐业作出了突出的贡献。但与经济社会发展的要求相比，水利投入强度明显不够，建设进度明显滞后，水利保障水平明显偏低，加快水利建设刻不容缓。为此，党中央、国务院从党和国家事业发展全局出发，制定出台了《关于加快水利改革发展的决定》，这是新中国成立以来中央出台的第一个水利综合性政策文件，是指导当前和今后一个时期水利改革和发展的纲领性文件。2012年中央1号文件，强调要坚持不懈地加强农田水利建设，对农村饮水安全、水源工程建设、灌区续建配套与节水改造、小型农田水利重点县建设、建立水利投入稳定增长机制、创新农田水利建设管理机制、落实农业灌排、农村饮水安全工程运行管理费用由财政适当补助政策，以及完善基层水利服务体系、发展水利科技推广、等专业化服务组织等提出了明确的要求。 1. 但是我们要实事求是地认清当前农田水利建设面临的新形势和新情况： 1.1 取消农业税，中央财政实行农业生产补贴，减轻了全国农牧民很大的负担，开启了农民修养性息的新时代。农村税费改革试点以来，各地认真落实党中央关于减轻农民负担，让农民休养生息的政策，特别是逐步取消 “两工”， 严禁强行以资代劳，这使农村水利的投入形式发生了较大的变化。近几年农村投入水利的劳力和资金明显减少。 1.2 随着社会主义市场经济体制的建立，粮价已经放开，特别是中国加入wto后，外国的农产品已经占领了我国的部分市场，加之农民增收缓慢，种田的积极性不高，使兴办农田水利工程的积极性有所下降。 1.3 各级财政普遍紧张，而想办的事，要办的事很多，对农田水利基本建设难于顾及。 1.4 当前水利基础设施存在着标准低、配套差、老化失修、功能退化等致命弱点，水利设施建设明显滞后于经济发展。国家计划中，重新重视水利建设对其加大了财政支持，将带动水利在内的城市基础设施建设的发展，以及新农村建设也推动着农村饮水安全、节水灌溉等产业的发展。 加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。这是中央对我国基本国情和水情的准确把握，是对水利发展阶段特征的科学判断，是我们党对水利工作认识的又一次重大飞跃。 2. 如何搞好农田水利基本建设 面对新形势和新情况，如何搞好农田水利基本建设，其实党和国家领导人已有明示。温家宝总理在中央农村工作会议上的讲话中，强调要坚持实行最严格的耕地保护和水资源管理制度，认真落实中央关于加快水利改革发展的各项部署和措施，突出加强农田水利等薄弱环节建设，大力发展节水农业，为农业发展提供有力保障。“发动农民群众开展农田水利基本建设，是我国的一个好传统。农村税费改革以后逐步取消’两工’，并不是要丢掉这个传统，而是采取一事一议，让基层干部学会用民主的办法来搞这些建设。只要坚持农民自愿，不搞强迫命令，坚持注重实效，不劳民伤财，农民是愿意投工投劳不断改善农业生产条件的。我们要调动和保护好农民在这方面的积极性”。 回良玉副总理在讲话中，强调要继续加强以水利为重点的农业农村基础设施建设，实现小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县，引导发动农民群众大力开展小型农田水利建设。 国务院副总理回良玉又专门作出重要批示：“加强农田水利基本建设，是提高农业综合生产能力的一项关键措施，也是改善农村生产生活条件的一个有效举措。我们既要强化组织领导，不断加大投入，又要正确引导，调动农民兴修水利的积极性。应认真分析农村税费改革以来出现的新情况，及时总结新经验，探索新路子，建立新机制。要科学规划，因地制宜，扎实有效地推进今冬明春农田水利基本建设”。温家宝总理和回良玉副总理的指示，给新时期的农田水利基本建设工作指明了方向。我们当前要做的就是要切实把思想统一到党中央、国务院的政策精神上来，采取措施、加大力度，扎扎实实地搞好农田水利基本建设，我们认为要重点抓好以下几个环节。 2.1 加强领导，精心组织。 实践证明，搞