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感受“双元制”德国职业教育考察报告 　　2013年1月6日-26日，在中国外国专家局与德国经济合作组织的合作框架内，由国家发展改革委组织，由国家发展改革委、国家开发银行、辽宁、吉林、黑龙江三省、内蒙自治区、大连市等政府部门、职业院校和研究机构参加的16人小组，赴德国考察了职业教育。本次考察旨在研究借鉴德国职业教育的经验，进一步推进中国东北地区职业教育的发展，服务于东北老工业基地的振兴。 　　按既定日程，小组走访了德国联邦职业教育研究所（BIBB，波恩）和德国经济合作组织（GIZ，马格德堡），在中国中心（汉诺威）与德方官员（分别来自汉诺威市和下萨克森州）、中方教师（孙健安先生）进行了交流，并实地考察了汉诺威地区第六职业学校、汉诺威市手工业协会下属的跨企业职业教育促进中心的教学情况，参观了德国大众汽车生产线（沃尔夫斯堡），通过系列的介绍、交流、考察，小组成员对德国职业教育有了较为全面的了解。 　　德国职业教育概要 　　德国是欧洲经济的发动机，2010年人均GDP为30377欧元，德语区（以德国和奥地利为代表）独有的职业教育体系，是经济社会发展的重要支撑。12世纪的科隆“车旋工规章”即是早期的职业教育法律雏形，16世纪出现徒工的周末补习学校，到1911年德国宪法规定18岁以下青少年必须接受职业教育，德国的现代职业教育体系初步形成。二战后出现了1～4年学制的全日制职校，1973年德国法律规定10年级毕业的中学生必须进入中等职业学校，至此德国现代的“职业义务教育”体系得以全面建立。 　　德语区的职业教育以“双元制”为特点，所谓双元，简言之，就是企业和学校两元。 　　“双元制”职业教育是在中学阶段实施的，大部分德国人6岁进入小学，小学学制一般为4年；而后进入普通学校，学制一般为5年，也就是在普通学校这一阶段，孩子们被分流到职业学校、实科学校、文理中学等不同类型的中学。笼统地讲，进入职业学校的全部学生、进入实科学校的大部分学生都要接受“双元制”的职业培训，毕业后进入就业市场，只有文理中学的学生才把志向确认为继续升学。决定接受“双元制”培训的学生，先要找一家愿意接收自己的企业，与企业签定培训合同，作为这个企业的实习生，然后再去找一家职校，作为这所学校的学生。在“注册入学”的同时，实习生即认为自己已经是签约企业的一员，并进入“半工作”状态，每周在企业实习3～4天，在校学习1～2天。即便在学校，学生至少50%的时间也是在实验教室里边学习边操作。职校的教学大纲必须符合企业需求，要把培养动手能力作为目标，职校教师分为理论教师和实践教师，其中实践教师大多是企业技师。经过前两年训练后，到第三年作为实习生时可获月薪600～1000欧元（大部分企业的正式员工月薪在1600欧元左右），企业实际上也获得了廉价劳动力。各企业缴纳的会费交给行业协会（包括手工业协会、商会、兽医协会等等）后，协会兴办“跨企业培训中心”，这类中心有教学车间和实验室，承担本行业具有共性的训练任务，实习生的培训和企业在职员工的继续教育，都可以在中心开展。一般来讲，一个职校学生在3年时间内至少有1～2月时间在跨企业中心训练。经过3年，实习生如果通过行业协会组织的结业考试（称为“满师考试”），将获得三份证明：学校成绩单证明、企业实习证明、职业资格证书。如果不能通过某一工种的统一考试，他就需选择另一职业，重新接受培训，或从事不需证书的简单体力工种。德国无职业资格证书的劳动力仅占劳动人口总量的5%。 　　可见，在“双元制”体系下，企业的签约实习生也是学校的学生，人的身份是“双元”的。在正式上岗前，职业训练是在签约企业和学校两个场所（“跨企业培训中心”可视为企业的一部分），按照不同工种的培训大纲和考核标准，以“双元”方式完成的。在德国，每个州都按地方法规管理学校学生，而联邦（而不是州）按全国法律约束企业和职工；企业是私立，学校则是公立的，如此，管理也可被理解为是“双元”的。 　　至于大学教育，虽不属于传统的“双元制”概念范畴，但其高度重视能力培养，与“双元制”的实质是异曲同工的。特别是没有博士或硕士学位授予权的大学，更是倾注全力培养学生的职业能力。德国没有与中国教育体系中“高职”相对应的教育层次，相对接近中国高职院校（乃至中国的部分本科院校）的是“应用型大学”和“合作教育制大学”。应用型大学于上世纪60年代末期发展起来，学生年龄偏大，因为入学条件是曾接受过中等层次职业培训，或有普通文理高中毕业后补充一年的实习经历方可入学。应用型大学主要培养工业设计师、工程师等应用型人才，并不从事尖端科研，而是与企业合作开展应用技术研究。在校生多为5000人左右，学制3～4年，学生毕业后到生产第一线或社区就业。“合作教育制大学”只在部分联邦州存在，或已经并入综合性大学，一般为3年学制，企业实习和课堂学习