对十届政协二次会议提案.docVIP

- PAGE 4 - - PAGE 1 - 广东省佛山市卫生局佛卫函[2008]53号 广东省佛山市卫生局 佛卫函[2008]53号 对市十届政协二次会议提案 的会办意见 佛山市质量技术监督局： 我局对市十届政协二次会议提案《进一步深入开展我市产品质量和食品安全工作的建议》的会办意见是： 一、加强沟通和协调，共同做好食品安全工作 产品质量和食品安全与人民群众的健康和生命安全息息相关，已成为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。开展产品质量和食品安全工作，涉及多个部门的职责，实行联席会议制度是必要的。在食品安全监管中，卫生部门负责餐饮、集体食堂等消费环节的监管，是食品安全监管的最后一个环节，大多数食品安全问题都会在这个环节表现出来。处置这些食品安全的问题，单纯靠卫生部门的力量显然是有限，而且这些问题的出现往往可能是由于生产、流通环节的问题，如果部门间不进行积极有效的沟通，就不可能对食品安全事件进行追踪和溯源。因此，食品安全监管部门通过联席会议制度的形式，加强彼此的沟通和协调，对做好食品安全有着重要的作用。 二、根据分类指导和专项整治相结合的原则，落实餐饮消费安全监管职责 餐饮消费安全的监管是卫生部门的职责。近年来，我局根据分类指导和专项整治相结合的原则，加强了餐饮、集体食堂等消费环节的食品安全监管。主要做了如下工作：一是通过在全市范围内推行食品卫生监督量化分级管理制度，使全市餐饮、集体食堂等经营单位的卫生状况得到了较大的改善，食物中毒事故也呈逐年减少的趋势；二是通过多次多项的食品安全专项整治，清理了无证餐饮经营单位，规范了餐饮单位经营行为。特别是去年产品质量和食品安全专项整治中，全市共查处县城以上城市无卫生许可证单位1225家，取缔532家，责令整改693家。通过这次专项行动中，基本上解决了无卫生许可证经营餐饮的行为；三是通过逐步建立索证索票和台帐制度，促使餐饮单位杜绝使用病死或死因不明的畜、禽等及其制品和有毒有害物质加工食品的行为。这几年来，通过各级卫生部门共同努力，为市民营造了一个相对安全的餐饮消费环境。 三、加快镇（街）卫生监督网络建设进程，将餐饮消费安全监管重心下移 近年来，为了有效缓解卫生监督任务繁重与监督资源短缺的矛盾，我市卫生部门在基层卫生监督网络建设方面作了多方面探索：一是建立和完善镇（街）级卫生监督派出机构。目前，我市已在镇（街）建立卫生监督分所18个，配备卫生监督员126人。二是南海区率先设立村（居）卫生监督协管员，将卫生监督工作触角延伸到最基层。南海区今年的全区集体食堂摸底工作，就是在村卫生协管员的协助下得以迅速完成的。三是各区政府正围绕市府办《转发市卫生局关于佛山市卫生监督体系建设情况的报告的通知》（佛府办〔2007〕362号）精神，着手建立健全基层卫生监督网络。随着基层卫生监督网络的建立，我市卫生监督队伍将得到壮大，餐饮消费安全监管重心也将逐渐下移到基层。 四、解放思想，开拓创新，进一步做好餐饮消费安全监督工作 当前食品安全形势仍较为严峻，做好餐饮消费安全工作依然任重道远。我局将在去年全国产品质量和食品安全专项整治基础上，进一步解放思想，开拓创新，继续做好以下几方面工作： （一）总结经验，巩固成果，继续深化餐饮消费专项整治工作 今年，我局将在去年开展的专项整治工作的基础上，结合国务院《特别规定》和全国产品质量和食品安全专项整治工作第三次现场会的精神，进一步做好餐饮消费安全专项整治，加大对无证经营违法行为的惩处力度，规范餐饮、集体食堂等单位经营行为，巩固专项整治工作成果。 （二）明确职责，确保餐饮消费安全措施落实到位 我局将紧紧围绕餐饮消费安全的工作目标，落实部门责任，建立责任制和过错责任追究制，确保餐饮消费专项整治的各项措施落实到位。 （三）加强部门沟通，继续做好餐饮消费安全监管 餐饮经营单位多数为小型门店，卫生条件差、管理混乱、从业人员卫生意识薄弱，而且多分布在城乡结合部、住宅区或工业开发区，整治难度较大。因此，餐饮消费安全整治要依靠各级政府尤其是基层政府，在政府的统一领导下，通过建立部门联动工作机制来完成。各级卫生部门将加强与食品安全相关部门的联系，联合工商、城管、公安等相关部门，共同做好餐饮经营单位和集体食堂的安全监管工作。 （四）坚持标本兼治，远近结合，建立餐饮消费安全监管长效机制。 坚持标本兼治、远近结合，进一步夯实餐饮消费安全监管的基础，把长效机制建设贯穿于餐饮消费监管的全过程。特别是要强化餐饮单位卫生管理制度建设，从基础工作做起，重点督促餐饮单位建立索证索票和进货台帐制度，履行安全承诺，树立餐饮消费安全第一责任人意识。按照卫生监督规范的要求，将餐饮单位建立索证索票和进货台帐制度纳入餐馆饮消费日常安全监管工作中。