第十三_章行政改革[1].docVIP

?第十三章?? 行政改革与发展 本章概述： ??? 主要讲述行政改革含义、内容、特点、原则以及行政发展的含义、模式、特点、对当代中国的行政发展等内容进行分析评价。 学习重点： 行政改革的原则，行政改革的程序、模式、方法；国外行政改革的特点及发展趋势；我国行政改革的艰巨性以及应达到的目标。 　一、行政改革含义、内容、原则 (一)行政改革的含义。1、行政改革是行政系统逐步适应行政环境的过程；2、内部构成要素的变化也是行政改革的动因和需要；3、行政改革是一种具有明确目标导向的行为；4、行政改革是系统化的改革过程；5、行政改革和政治改革不是同一概念。 (二)行政改革的内容。1、转变职能；2、机构改革(简政放权与职能适应，高效精干的政府组织，完整统一的组织体系，建立健全各项行政法规规范行政行为)。 (三)行政改革的原则和程序、模式、方法。1、行政改革的原则。(1)行政改革的适应性原则；(2)行政改革的整体性原则；(3)行政改革的科学性原则；(4)行政改革的观念更新原则。2、行政改革的程序、模式与方法。(1)行政改革的程序。行政改革需求的形成；行政改革诊断；行政改革目标、方案的确立与选择；行政改革方案的实施(运用资料：改革实施前所要回答的问题)；行政改革结果评价及改革的阻力分析。(2)行政改革的模式与方法。外延型行政改革与内涵型行政改革；突变型改革与渐进型改革；单一型改革与系列型改革。这六种改