NSM安全管理体系的建立.doc

PAGE PAGE 11 第一部分 安全管理体系的建立 术语 体系-相互关联或相互作用的一组要素。 管理体系-建立方针和目标并实现这些目标的体系。 安全管理体系-在安全方面指挥和控制公司的管理体系；是使公司人员有效执行公司安全和环境保护方针的结构化和文件化的体系。 实施安全管理规则，建立安全管理体系的重要意义 实施《国内安全管理规则》的目的是：“保障水上交通安全，防止人员伤亡，避免对环境，特别是对水域环境造成损害以及对财产造成损失”。因此，其意义深远。 （一）规则的实施是强制性的 《国内安全管理规则》一旦生效，就要强制执行，就要依据规则建立并运行安全管理体系，公司取得符合证明，船舶取得安全管理证书,这样,船舶才能航行,公司才能经营水上运输业务.就是说,航运公司必须实施安全管理规则, 建立安全管理体系，才能取得通行证,才有出路. (二)是强化航运企业内部管理的需要 由于安全管理规则从系统管理出发，对航运公司如何建立安全管理体系提供了指导，并强制要求按照规定的原则结合公司的实际建立、运行和保持安全管理体系。因而，客观上就必须按照规则的要求，对公司及船舶的安全和防污染管理情况进行调查分析；必须对公司安全管理的机构设置和职能分配、人员配备和人员素质情况等进行分析；对安全和防污染管理的公约、规则、法律法规和公司的规章制度清理归类并进行系统化、规范化设计。这样，必然会对公司岸基各部门与船舶之间、岸基各部门之间、船舶各部门之间的责任、权力、相互关系进行必要的调整，以适应安全管理规则的要求。因此，在贯彻实施安全管理规则的过程中，是对公司及船舶在安全和防污染管理上进行了一次梳理；是对公司的安全管理从框架、管理模式、管理标准、管理内容进行了一次梳理和改进。 另外，安全管理规则是依据ISO9000系列国际质量标准原理编制的，实施过程控制，推行“PDCA循环法”，代表了先进的企业管理理念。安全管理体系是质量管理体系的一部分，安全和环保管理是质量管理的一部分，是企业管理的一部分，安全和环保管理包含和带动了人事管理（包括船员管理）、设备管理、货物管理、运输服务质量管理、经营管理、成本管理、财务管理等等。多数的企业领导就是通过实施安全管理规则，建立、运行和保持安全管理体系，做到管理文件化、制度化、程序化、规范化，推动企业管理，提升企业管理水平。 （三）实施安全管理规则可以增强航运企业的市场竞争力 按照安全管理规则的规定，建立、运行和保持安全管理体系，强化安全和防污染活动及程序化操作和管理，规范安全和防污染行为，不断提高船舶及整个公司安全和防污染活动的质量，采取纠正和预防措施，以便大大降低事故率。这样，理所当然地为保险公司和货主所欢迎，他们也将公司是否建立了安全管理体系，公司取得符合证明和船舶取得安全管理证书，作为投保、确定保险费率和能否揽到高附加值货物的一个重要条件。只有船舶安全有保障，货运质量才能有保障，这是货主的要求和希望。 （四）实施安全管理规则符合《安全生产法》的要求 《中华人民共和国安全生产法》 赋予生产经营单位主要负责人有6项安全生产工作职责，均与安全管理规则的条款相对应，如： 1.建立、健全本单位安全生产责任制。与安全管理规则第2、3、 4、 5章对应； 2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。与安全管理规则第1、 7、11章对应； 3.保证本单位安全生产投入的有效实施。与安全管理规则第3、4、6、10章对应； 4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。与安全管理规则第4、9、12、13章对应； 5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。与安全管理规则第8章对应； 6.及时、如实报告生产安全事故。与安全管理规则第8、9、10章对应。 （五）减少违章操作，降低事故的发生。 （六）公司将获得如下效果： 1、进一步提高员工的安全管理意识和安全管理技能； 2、安全工作做法和安全工作环境将鼓舞公司员工士气，获得客户的信任； 3、将促进整体管理水平提高，从而实现效率提高和成本的下降，获得保险金的优惠和事故赔付金的降低； 4、发展和完善企业管理文化； 5、将最终促进其信誉与效益的提高。 三、安全管理规则的主要特性 强制的管理性。安全管理规则作为强制性的管理标准，是对公司涉及船舶安全和防止污染管理方面船岸人员的责任、权力和工作程序提出要求和标准；是以规范公司的管理来保证船舶的安全和防污染管理，是通过公司建立并在船岸运行安全管理体系，来保证船舶的各项操作符合强制性的国际公约、规则和国内法规、规章所规定的船舶技术和操作标准，使管理的要求从船舶扩展到了公司。安全管理规则要求负责船舶营运的公司包含其经营和管理的船舶建立起一套科学的、系统的和程序化的安全管理体系，并要求主管机关或其认可的机构对公司的安全管理体系和船舶进行