公共收入管理与财务知识分析原则.pptVIP

第七章 公共收入 　　　公共收入是指政府为履行其职能而取得的所有社会资源总和。 　　　公共收入产生于社会公共利益的需要。对这些社会公共需要，单靠私人的力量是很难实现的或者其效率很低，于是就需要借助社会的整体力量来实现，具体就是凭借社会的公共权力来配置和使用一部分社会资源，以满足社会公共需要而融资。　 7.1公共收入的原则 7.1.1.受益原则（benefit principle） 亚当·斯密在《国富论》中讲“一切公民，都须在可能范围内，按照各自能力的比例，即按照各自在国家保护下享得收入的比例，缴纳国赋以维持政府所需。”为政府提供的商品和服务提供资金的方式应与居民从政府提供的服务中获得的收益相关。。 受益原则含义：求按纳税人从政府公共支出中获得的利益程度来分配税负。 这种观点的理论依据是,政府之所以要向纳税人课税,是因为它向纳税人提供了公共物品;纳税人之所以要向政府纳税,是因为他们从政府提供的公共物品中获得了利益.因此,税负在纳税人之间的分配,只能以他们享受利益的多少为依据,受益多者多缴税,受益少者少缴税,受益相同者缴纳相同的税. 优点:★政府所提供物品或服务的成本费用的分配同这些物品或服务的边际效益相一致.★形成林达尔均衡不足:受益多少很难测定 2.支付能力原则（ability to pay principle） 含义：支付能力说要求根据纳税人的支付能力来确定其应承担