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浅谈“公共服务型”税制建设的基本思路 PAGE 14 PAGE 13 浅谈“公共服务型”税制建设的基本思路 摘要：促进我国政府转型，即由管制型、全能型、单一建设型政府向公共服务型政府转变，已经成为我国经济转型中最具实质性和关键性的改革内容。税收是履行政府职能的一个重要手段，税收制度内在于公共服务型政府的建设目标中。推进“公共服务型”税制建设的基本思路包括：调整和完善税制结构；构建“一视同仁”的税制体系；完善税收调控政策；加强税收法治建设；强化纳税服务制度建设等。 关键词：公共服务型 政府 税收制度 建设 一、“公共服务型”政府必然要求“公共服务型”税收 促进我国政府转型，即由管制型、全能型、单一建设型政府向公共服务型政府转变，已成为促进我国改革发展的一项重要举措。因为建设公共服务型政府是构建和谐社会的关键，是贯彻科学发展观，促进我国经济社会全面、协调和可持续发展的必然，是完善我国市场经济体制的内在要求，也是贯彻“三个代表”，实践立党为公、执政为民的具体体现。 公共服务型政府是对传统体制下管制型政府的否定。首先，公共服务型政府体现着新型的政民关系，实践政府作为增进全社会福祉的一个“服务者”脚色；其次，公共服务型政府依循以人为本、以民为本理念，强调公民权利第一性，一切管理活动都围绕着怎样保护和实现公民权利进行；第三，公共服务型政府突出了政