民办幼儿园收费管理工作亟待加强.docVIP

民办幼儿园收费管理工作亟待加强 经过全社会多年的共同努力.目前我国教育.特 别是中小学校收费环境得到了较好净化.各类违规 收费行为得到了有效遏制.然而,近10年来,随着广 大农民经济收入状况的不断改善,每年约有数百,甚 至上千万农民子女快速涌人城市.分享城市较为优 势的教育资源,且这种势头呈逐年上升趋势,为应对 急剧澎涨的庞大生潮.部分城市政府只能将有限的 教育资源和财力全力投入保障义务教育阶段学生入 学需求.非义务的学前教育,不得不大部分推向社 会,借助民间资本予以解决.可以预测,在今后相当 长一段时期内.民办幼儿园仍是我国教育事业中不 可缺少的重要有生力量,在我国学前教育的主导地 位不会改变.那么.伴随改革开放深入发展而诞生的 如此大的一股新生教育力量.其具体运行情况究竟 如何呢?今年初,笔者花费了一定的时间和精力,走 了安岳县城近8o%的民办幼儿园.并通过多种渠道 对周边地区民办幼儿园情况进行了了解.从调查结 果看,感觉大部分地区民办幼儿园或多或少存在一 些问题.管理水平有待进一步提高,特别是收费管理 工作亟待进步加强. 一 ,安岳县城幼儿园的基本情况 (一)入园幼儿及教职工概况 目前.安岳县城共有幼儿园19所,其中:民办幼 儿园17所,占总数的89.5%,人园幼儿5500余人. 其中:民办幼儿园4400余人,占总数的80%.直接从 事幼教工作近340人,其中:民办幼儿园约250人, 占总数的73.5%. (二)收费情况 根据资阳市物价局,财政局,教育局的文件规 定,县城仅有的2所公办一级幼儿园收取杂费,保育 费,管理费等事业性收费标准为550元,期?生.生活 (含糖果,下同)费85元/月?生,学习用品费约20元/ 期?生:17所民办幼儿园办校条件均不如2所公办 幼儿园,其收费标准为杂费,保育费,管理费(个别统 称为学费)共计470—650元/期?生,生活费90元,月? 生,学习用品费30-60元/期?生不等.除此外,所有 幼儿园均代收了30-70元/期?生不等的保险费用. 从上述情况不难看出.民办幼儿园不可否认已 成为安岳学前教育的主力军.在解决城乡居民子女 人园及弥补政府教育资金严重不足等方面发挥了极 其重要的作用.但是,由于部分民办幼儿园举办人缺 乏长远眼光,追求眼前利益.而忽视了相关管理工 作,尤其是一些不规范的收费行为在社会上造成了 一 定的负面反映,从而影响着其健康发展. 二,民办幼儿园收费管理中存在的主要问题 (一)收费不透明.部分幼儿园主要负责人及相 关工作人员不了解国家民办教育收费管理政策或不 按政策规定办事,收费项目,标准未报价格主管部门 备案;少数幼儿园视收费备案是一种形式,在实际操 作中不按备案的项目,标准进行收费;部分幼儿园在l-’ 每期开学时将学费(或杂费,保育费,管理费等)与保 险等服务性收费一并捆绑收取,且收费不出票据,收 的是什么费,哪种费收的是多少,家长不得而知:大 部分幼儿园收费不公示,主动接受主管部门,幼儿 (家长)及社会监督的意识不强. (二)财务等制度不建立.《民办教育促进法》明 确规定:民办学校应当依法建立财务,会计制度和资 产管理制度.并按照罔家有关规定设置会计帐簿.从 安岳去年教育收费检查时所抽查的10余所民办幼 儿园的财务管理情况看,几乎所有幼儿同均末按规 定建立财务管理制度和设置会计帐簿,会计,出纳由 园长(即举办人)一人担任,幼儿园的收支情况和办 学成本无法知晓 (三)代管费管理混乱.按照《民办教育收费管理 暂行办法》等有关规定,民办幼儿同的收费主要包括 两个方面:一是列入学校直接收入,不与学生进行结 算的学费(部地区将其项目细化为杂费,保育费,管 理费等)实行备案制;二是学习用品费,伙食费,保险 费等各类代收费,按照”学生自愿,据实收取,及时结 算,定期公布”的原则执行.根据去年底安岳县物价, 教育部门共同调查情况看,县城所有开设伙食(一日 一 餐)的民办幼儿园,对伙食费管理均未建立财务代 管帐目,大部分教职员工长期在园与幼儿共同就餐, 本人及学校从未交纳分文伙食费:部分幼儿园伙食 费节约达20%--30%,个别甚至更高.而从未向幼儿 (家长)公布过账目和进行过结算个别知情人士说. 民办幼儿园的伙食管理是幼儿园收费管理中最大的 漏洞,也是部分办园者谋取非法利益最大的黑洞.其 它代管费大都未本着自愿原则,且绝大多数幼儿园 未进行结算,节约部分未进行清退,即名为代管费, 实为幼儿”必缴费”. 三,几点建议 (一)加大政府对学前教育的投入.近几年来,国 家财政对义务教育阶段投入较大.先后免除了义务 教育阶段学生的学杂费,教材,住宿费等,并对贫困 学生实行了多种补助.深受广大群众赞誉.然而,与 之不相对称的是对涉及人数最多的学前教育却关心 囫研前沿 甚少,特别是在农村,大