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晋江市四项机制推进安置征地拆迁廉政建设 来源：晋江市纪委宣教室 作者：连珞菲、彭志翔 ??? 为加强重点建设项目、城建项目安置征地拆迁工作的廉政建设，今年来，福建省晋江市制定了《重点建设项目、城建项目安置征地拆迁保廉工作意见》、《关于开展廉洁文化进重点工程（城建项目）活动的实施意见》,建立健全保廉责任、教育、工作、监督等四项机制，有效地防止工作人员出现不廉行为，有力地保证市重点建设项目和城建项目“安征迁”工作高效运作、有序推进。如作为今年晋江市“城市建设年”的“1号工程”——梅岭组团改建工程自6月23日发布征收拆迁通告，7月8日进入全面动迁阶段以来，已签订协议3950份，签订房屋2783幢，完成89.28%；腾空房屋2298幢，完成73.72%；抽取选房顺序号2840个，群众对抽取选房顺序号结果均无异议，动迁工作顺利推进，得到了多数群众的理解和支持。 ??? 一、建立保廉责任机制，确保职责明确。坚持廉政建设与“安征迁”各阶段工作同步研究、同步推进、同步检查、同步考核，形成人人有责、层层抓落实的保廉责任机制。一是落实“一岗双责”。项目建设指挥部及各动迁工作组既要对“安征迁”业务工作负责，又要对实施过程中的廉政建设负责，加强工作人员的作风教育和廉政管理，强化监督检查，做到一手抓业务，一手抓廉政,“两手抓、两手都要硬”。二是推行廉政责任制。将廉政建设责任层层落实到每位参与工作人员，确保参与人员人人了解廉政责任，人人落实廉政要求。在“拆迁征地”准备阶段，项目建设指挥部要与各动迁工作组、业务指导组签订廉政责任状,与动迁公司、评估公司、测量公司等签订廉政合同，动迁工作组每名工作人员要作出廉政承诺，明确“安征迁”中的廉政勤政工作责任。同时，把廉政责任落实情况作为对工作人员进行考评考核的一项重要内容。 ??? 二、建立保廉教育机制，确保警钟常鸣。坚持保护干部、教育在先原则，开展形式多样的廉政教育活动，做到早警醒、早预防，促进各方主体遵规则、守法纪，增强工作人员廉洁自律意识。一是实行预警谈话。工作初期，项目建设指挥部负责人要与各动迁工作组、业务指导组负责人进行预警谈话，各动迁工作组、业务指导组负责人要分别与组员进行预警谈话。在实施过程中，要经常对工作人员进行提醒教育，及时发现、纠正不规范行为或不廉洁苗头，防范于未然。二是抓好廉政告知。项目建设指挥部和城建办要认真分析“安征迁”过程中易发生不廉行为的情况，找准廉政风险点，拟订工作人员需注意的勤政廉政事项，提出勤政廉政要求，以会议及书面形式告知工作人员，并以公告形式告知被征地拆迁群众。三是开展警示教育。采取举办专题讲座、播放电教片、组织参观警示教育基地等形式，每月至少组织一次廉政教育，做到防微杜渐，警钟常鸣。四是推进廉洁文化进重点工程。在许厝廉租房项目工地举行全市廉洁文化进重点工程活动启动仪式，选择16个市重点工程建设项目为试点，设立廉洁工程公示栏（牌），张贴廉洁文化宣传画，开展“建廉洁工程，展诚信形象”主题教育等活动，动员建设人员牢固树立廉洁诚信意识，打造“优质廉洁工程”。 ??? 三、建立保廉工作机制，确保规范操作。坚持以制度建设为抓手，建立一套行之有效的行为规范和工作机制，做到以制度管钱、管人、管事，确保规范操作、阳光操作。一是违纪回避制度。市纪检监察机关会同组织部门加强对抽调人员的资格审查，规定有违纪行为的党员、干部在处分期间，原则上不得抽调参与“安征迁”工作，确需参加的，必须分别报经纪检监察机关及项目建设指挥部研究同意。二是集体议事制度。建立健全会议议事制度，对工作中遇到的重大事项、涉及群众利益的敏感事项和需“个案处理”的事项，必须经项目建设指挥部办公会议或各工作组办公会集体研究决定，并做好会议记录或形成会议纪要备查，防止个人说了算或少数人说了算。三是公开公示制度。按照“政策透明、准确及时、全程公开”的原则，在“安征迁”区域内显著位置设立公示栏，及时将工作制度、办事流程、工作纪律，以及实施方案、奖励办法、征地拆迁面积、选房顺序、安置结果等事项予以公开。阶段性工作及办事结果应随时公开，特殊性、临时性事项应及时公开。四是联办联审制度。对于进村入户宣传发动、面积丈量测算、调查谈判等涉及群众切身利益的事项，必须两人以上联办，必要时可多人联办，并做好工作记录备查，严禁一人单独操作或个人随意表态。对于补偿类别划分、地上附着物清点估算、补偿款拨付发放等涉钱涉物事项，必须两人以上联审并签字确认。五是依法依规操作。市城建办制订出台工作规程，规范测量评估行为，加强对中介机构的监管。项目办公室、各动迁工作组、业务指导组要严格遵守实施方案和职业操守，依法办事，文明动迁。工作人员要严格按政策法规办事，统一执行标准，不乱开政策口子，不厚此薄彼。对征用土地面积的计量、地上附着物的清点以及房屋的丈量评估必须实事