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管理人制度的完善 　　 破产管理人制度是年修订的企业破产法的重要制度创设管理人工作在客观上决定了破产案件的进度在破产程序中具有十分重要的作用管理人的素质和能力关系法院审理破产案件的质量和效率也影响法院受理破产案件的积极性这一制度能否有效实施是破产程序效率提升的重要保障在当前经济结构转型、去产能、去库存的新经济发展态势下探索进一步完善破产管理人制度具有重要的现实意义 　　 一、现行管理人制度的反思 　　 我国企业破产法第十三条规定人民法院裁定受理破产申请的应当同时指定管理人至此破产管理人制度首次以法律形式被确认下来但在破产审判实践中由于多种因素影响管理人作用并未得到充分发挥当前在管理人的工作定位、角色细分、履职能力、日常监管及责任追究方面均存在一些制度空白影响管理人作用的发挥和破产程序的效率 　　 1.管理人功能定位不明我国企业破产法对管理人制度的立法目标是建立完全与市场化接轨的破产程序制度然而现行制度对于管理人的功能定位并没有完全明晰企业破产法里仅规定了管理人即管理人一经指定后其便将承载整个破产程序中的全部职能包括对破产债务人财产的监督、对各破产参与主体的协调、对破产所涉及全部事务的管理等不同性质的职能实践中这些功能确实存在不同的角色性质体现了不同的职能定位 　　 2.从业人员专业素质尚不能达到要求破产事务是一项十分复杂的综合性业务对管理人素质、能力的要求高于一般的律师、