房屋署对公屋租户在单位内进行违规改动的跟进机制主动调查报告摘要.pdfVIP

房屋署对公屋租户在单位内进行违规改动的跟进机制 主动调查报告摘要 背景 房屋署编配给租户的公屋单位，一般会提供各式固定装 置及设备。根据公屋租约条款，事前未经该署书面同意，租户不 得在单位内安装任何固定装置、间隔或其他架设，亦不可拆除单 位内的原有固定装置或设备；这些公屋租约条款旨在确保公屋楼 宇结构安全，以及固定装置及设备得以善用。 2. 然而，本署从过往处理的投诉个案发现，房屋署并没有 妥善跟进涉及公屋租户违规改动单位的个案，有租户甚至耗时逾 两年仍未把严重违规、有可能影响楼宇负荷的情况修复还原。需 知违规改动单位非但可能对邻近租户造成影响，严重的更会影响 楼宇负荷。为更全面了解有关 问题，申诉专员决定向房屋署就其 对公屋租户在单位内进行违规改动的跟进机制展开主动调查。 公屋单位的固定装置分类 3. 房屋署把公屋单位内提供的各式固定装置分为甲、乙、 丙三类。租户欲申请改动固定装置，须遵守以下规定： 固定装置分类 分类注解 甲 不准许改动。 乙 须事前以书面方式向房屋署提出改动申请。 丙 无须事前向房屋署提出改动申请。 有关各式固定装置分类，详情请参阅附件一及二。 租户申请改动固定装置的程序及要求 4. 按照房屋署订明的程序，租户在办理入伙手续时，所属 屋村办事处（「屋村办」）须向准租户讲解装修单位的安排，而租 户须即场签署承诺书，表示明白并承诺遵守相关装修规定。 5. 一般而言，改动甲类固定装置可能带来即时或明显危 险、导致渗漏、对健康或环境构成严重滋扰、破坏屋村统一性、 违反相关法例规定、以及影响法定隔音要求等，因此，若租户提 出改动甲类固定装置申请，房屋署会予以拒绝。 6. 租户欲改动乙类固定装置，必须事先以书面方式向房屋 署提出申请，而拟作的改动必须符合指定条件。申请获批准后， 租户在进行改动时须遵守有关工程规定，并确保有关造工及用料 恰当。 7. 租户欲改动丙类固定装置，无须事前得到房屋署批准， 但必须小心清除客饭厅及睡房地台修饰，以免破坏楼面结构。租 户亦无须通知屋村办已完成有关的改动。 房屋署对违规改动公屋单位的跟进机制 8. 就如何管制租户改动单位内的固定装置，房屋署经检讨 后于二○○九年十一月发出内部指引。其后，因应本署就一宗涉 及违规改动的投诉个案向该署提出改善建议，该署于二○一六年 八月对上述内部指引再作修订。为方便讨论，本署把二○一六年 八月前跟进违规改动的机制称为旧机制，此后的称为新机制。 旧机制 9. 在旧机制下，若租户被发现改动甲类固定装置，有关修 复工程必须由房屋署执行，以确保所采用的物料及安装方法符合 既定规格及标准。此外，房屋署会向租户收回修复工程的费用， 另加行政／监工费。若被发现有未获批准的乙类固定装置改动， 租户须自费修复还原。 10. 若租户拒绝合作，例如不让房屋署或房屋署指派的工作 人员进入单位进行必要之维修，或拒绝履行维修喉管／卫生设备 的责任，又或损坏雨水／污水管并引致渗水往下层单位时，房屋 署可根据屋村管理扣分制向有关租户扣 7 分；若租户在两年内被 扣除的分数累计达 16 分，其租约会被终止。此外，房屋署亦可根 据《房屋条例》第 19(1)(b)条，向违反租约规定的租户发出迁出通 知书，要求于指定限期前将单位腾空交回。 11. 至于已获房屋署批准的乙类固定装置改动，租户必须遵 守有关指引的要求而进行，并负责有关装置日后的维修及更换。 2 12. 旧机制下的内部指引，并无规定屋村办须于租户完成获 批的改动工程后上门实地视察，以确保有关改动符合规定，亦无 列明前线人员跟进违规改动个案的职责、程序及时限，以及督导 人员的责任。 新机制 13. 二○一五年六月，本署曾就一宗涉及违规改动固定装置 的投诉个案向房屋署提出改善建议。因应本署的建议，房屋署检 讨旧机制，并于二○一六年八月完成修订内部指引，之后便按新