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素质教育理论、政策与实践 二○○五年十二月十一日 一、过去的二十年是素质教育理论、政策和实践不断演化的过程 20世纪70年代末80年代初，各经济发达国家都陆续进行教育改革，旨在提高教育质量、培养更多的人才。这种情势给刚刚走出十年“文革”阴影，尚未恢复元气的中国教育事业提出了巨大挑战。如何迅速培养一大批高学历人才，缓解人才严重紧缺和断层，是当时中国教育面临的最大现实问题。但由于高考制度刚刚恢复，高校和招生规模都相当小，出现了“千军万马过独木桥”的局面。受此影响，我国中小学出现了“片面追求升学率”和以考试分数为唯一评价学校、教师与学生的不良倾向。 一、过去的二十年是素质教育理论、政策和实践不断演化的过程 为纠正这一弊端，20世纪80年代中期开始，我国教育理论界展开了一场旨在“端正教育思想，明确教育目标”的大讨论，提出了克服应试教育弊端、实施素质教育的强烈要求。有了这个针对性，素质教育在开始时的内涵就是“两全一生动（面向全体学生、促进学生全面发展、让学生生动活泼地发展）”。到了1997年，素质教育的内涵被充实为以培养学生创新精神和实践能力为主。随后，德育为先、和谐发展等思想进一步扩充了素质教育的内涵。当然，作为新生事物，素质教育理论的建构过程也出现了不少争议。 一、过去的二十年是素质教育理论、政策和实践不断演化的过程 从素质教育政策上说，20世纪90年代，国家先后颁布了《中国教育改革和