2第二章节对外贸易管制资料.pptVIP

第一章 报关与海关概述 报关 理论与实务 第一章 报关与海关概述 第二章 对外贸易管制 第三章 海关监管货物报关程序 第四章 进出口税费 第五章 海关法律制度介绍 第六章 进出口商品归类 第七章 进出口货物报关单 第一节 概述 第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度 第三节 其他贸易管制制度 第四节 我国贸易管制主要管理措施 第一节　概述 一、对外贸易管制的目的及特点 （一）对外贸易管制的目的 保护本国经济利益，发展本国经济 推行本国外交政策 行使国家职能 （二）对外贸易管制的特点 外贸管制政策是一国对外政策的体现； 外贸管制政策往往因时间、形势而变化； 外贸管制以对进口的管制为重点。 二、我国对外贸易管制的基本框架 和法律体系 （一）基本框架 我国已基本建立并逐步健全了以《对外贸易法》为核心的对外贸易管制的法律体系，并依照这些法律、行政法规、部门规章和我国履行国际公约的有关规定，自主实行对外贸易管制。 （二）法律体系 法律 行政法规 部门规章 国际条约、协定 由于我国对外贸易管制是一种国家管制，因此其所涉及的法律渊源不包括地方性法规、规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例。 第二节 我国货物、技术 进出口许可管理制度 管理范围： 禁止进出口的货物和技术； 限制进出口的货物和技术； 自由进出口的技术； 自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。 一、禁止进出口管理 （一）禁止进口管理 1．禁止进口货物管理 列入《禁止进口货物目录》的商品 国家有关法律法规明令禁止进口的商品 其他各种原因停止进口的商品 2．禁止进口技术管理 《中国禁止进口限制进口技术目录》所列明的禁止进口的技术。 （二）禁止出口管理 1．禁止出口货物管理 列人《禁止出口货物目录》的商品 国家有关法律、法规明令禁止出口的商品 2．禁止出口技术管理 列人《中国禁止出口限制出口技术目录》禁止出口部分的技术。 二、限制进出口管理 （一）限制进口管理 1．限制进口货物管理 许可证件管理 关税配额管理 指一定时期内（一般是1年），国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品的进口数量总额，在限额内允许按照关税配额税率征税进口，超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。 2．限制进口技术管理 列入《中国禁止进口限制进口技术目录》中属限制进口的技术。 （二）限制出口管理 1．限制出口货物管理 （1）出口配额限制 出口配额许可证管理：直接分配。 出口配额招标管理：招标分配。 （2）出口非配额限制：指以经国家各主管部门签发许可证件的方式来实现的各类限制出口措施。 2．限制出口技术管理 限制出口的技术目录主要有《两用物项和技术进出口许可证管理目录》和《中国禁止出口限制出口技术目录》等。 三、自由进出口管理 自由进出口货物、技术的进出口不受限制，但基于监测进出口情况的需要，国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理，对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理。 （一）货物自动进口许可管理 自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。 实际上是一种在自由进口货物进口前对其进行自动登记的许可制度，通常用于国家对这类货物的统计和监督。 （二）技术进出口合同登记管理 进出口属于自由进出口的技术，应当向国务院商务主管部门或者其委托的机构办理合同备案登记。 国务院商务主管部门应当自收到规定的文件之日起3个工作日内，对技术进出口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证。 第三节 其他贸易管制制度 一、对外贸易经营者管理制度 实行“备案登记制” 即法人、其他组织或者个人在从事对外贸易经营活动前，必须依法定程序在国务院商务主管部门备案登记，取得对外贸易经营资格后，方可在国家允许的范围内从事对外贸易经营活动。 国营贸易：为对关系国计民生的重要进出口商品实行有效的宏观管理，国家可以对部分货物的进出口实行国营贸易管理。 其进出口业务只能由经授权的企业经营，但国家允许部分数量的该类货物的进出口业务由非授权企业经营。 实行国营贸易管理的商品，主要包括：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银等。 二、出入境检验检疫制度 其国家主管部门为国家质量监督检验检疫总局。 （一）出入境检验检疫制度的组成 1．进出口商品检验制度 商品检验机构实施进出口商品检验的内容包括商品的质量、规格、数量、重量、包装，以及是否符合安全、卫生的要求。 我国商品检验分为法定检验、合同检验、公证鉴定和委托检验4种。 2．进出境动植物检疫制度 对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、存放过程实行。 3．国境卫生监督制度 在进出口口岸对出入境的交