隧道风险管理制度.docVIP

1 总则 1．1 为有效防范和规避隧道建设风险，贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针，规范隧道风险管理，保证隧道施工安全，根据《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》、《铁路隧道工程施工技术指南》、《铁路隧道工程施工安全技术规程》，结合云桂铁路云南有限责任公司（以下简称“公司”）管理的隧道工程特点，制定本办法。 1．2 本办法所称风险管理是指参建各方通过风险计划、风险评估、风险控制，落实“抓源头、抓过程、抓细节”的管理要求，减少风险的影响，以较低、合理的成本获得最大安全保障的管理行为。 1．3 公司以设计阶段隧道风险评估为基础，结合地质勘探新成果、超前地质预报成果、施工揭示地质情况和监控量测结果，对隧道风险工点进行动态调整。 1．4 本办法适用于公司管辖的隧道风险管理。 2 管理机构与职责 2．1 公司成立隧道风险管理领导小组、技术方案组、现场工作组，按统一领导、分级负责的管理体制进行隧道风险管理。 2．1．1 领导小组 组长：公司总经理 副组长：公司主管生产、安全副总经理，设计院主管副院长、监理公司总监、施工单位集团公司主管副总经理 组员：公司工程、安质部长，段落指挥部常务副指挥长、设计院项目经理、监理站总监理工程师、施工单位项目经理，外聘专家 2．1．2 技术方案组 组长：公司总工程师 组员：公司工程、安质部长，段落指挥部常务副指挥长、设计单位技术负责人、监理单位总监、施工单位总工程师 2．1．3 现场工作组 组长：段落指挥部常务副指挥长 组员：段落指挥部副指挥长、专业工程师，施工单位工程部长、项目分部经理，监理单位总监、监理组长 2．2 工作职责 2．2．1 领导小组职责： （1）组织制定隧道风险评估和风险管理工作实施办法； （2）组织相关单位分别在设计阶段和施工阶段开展风险评估工作； （3）审批技术方案组提报的I 级风险隧道施工技术方案； （4）检查、监督、协调和处理隧道风险管理工作中的有关问题； （5）负责事故抢险组织、指挥等工作。 2．2．2 技术方案组职责： （1）审查I 级风险隧道施工技术方案并报领导小组审批； （2）审批II 级风险隧道施工技术方案； （3）分级建立专家评审组，组织I、II 级风险隧道施工技术方案论证； Ⅰ、Ⅱ级风险隧道专家组成员为:院士、设计大师、院校教授、国内知名隧道、地质专家各参建单位隧道技术负责人。。 （4）检查技术方案落实情况。 （5）定期组织专家对重大疑难施工技术方案进行检查。 （6）根据现场工作组提报的资料，动态调整隧道风险等级。 2．2．3 现场工作组职责： （1）按公司标准化管理要求和隧道风险管理办法，组织现场落实批准的隧道风险技术方案； （2）对重大风险源进行全过程的卡控。 （3）组织编制应急预案并定期组织演练； （4）组织参建单位技术负责人论证其它隧道施工方案； （5）根据揭示地质，提请调整隧道风险等级和变更技术方案。 2．3 公司工程部在领导小组和技术方案组领导下，负责隧道风险日常管理工作，负责收集信息、建立工作台帐、提请领导小组和技术方案组开会研究有关事项、编发会议纪要，检查工作落实情况。 3 风险管理 3．1 各参建单位按照风险计划、风险评估、风险控制的程序，对隧道设计和施工全过程进行风险管理。 3．2 参建各方应积极开展隧道风险管理，根据风险等级，从技术和管理两个方面落实风险管理内容。 3．3 施工单位要按管理层、技术层、作业层三个层次，建立相应的管理机构。 3．3．1 管理层要成立以项目经理负责，各职能部门参加的管理机构，负责本标段隧道的风险管理，制定风险管理计划，确定隧道风险管理的目标和准则，保证。 3．3．2 技术层要成立以项目总工程师负责的技术方案机构，负责本标段隧道的风险评估和技术方案制定报建设单位审批。 3．3．3 作业层要成立以项目副经理、项目分部经理、现场作业队长负责的现场卡控机构，负责按经过评估和审定的技术方案组织实施，并将实施过程中的变化情况及时报管理机构和技术方案机构。 3．4 各参建单位应结合工程特点，制定风险管理计划，确定隧道风险管理的目标和准则。 3．5 风险评估工作包括风险识别、风险估计和风险评价，各参建单位应按《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》开展风险评估工作。 3．5．1 公司组织设计单位在开工前完成设计阶段风险评估工作。 3．5．2 施工单位应对施工阶段的风险进行评估并进行实时监测，施工阶段的主要风险源为： （1）设计文件提示的断层破碎带、富水破碎带、不同岩性接触带、浅埋段、岩溶水水平循环带、高水压地段、溶腔、穿越水库和公路段、高瓦斯地段、高地应力地段、膨胀性和挤压性围岩地段及洞内与地表水力联系强的地段。 （2）超前地质预报异常地段。 （3）监控量测异常地段。 3．5．3 当超前地质预报或监控量测出现异常时，应停止施工