有关实行建筑工程预算三统一的建议.docVIP

三、一点建议 　　为了尽快地实现建筑工程预算三统一的目标，笔者提出如下建议，供各位同行参考，希望起到抛砖引玉的作用。 　　实现三统一，是一项庞大的系统工程。既不能靠少数几个人闭门造车，也不能盲目照抄国外的有关条文。在方案起草过程中，应该实行加强领导和发动群众相结合的方针。一方面，必须集中设计、施工、银行、科研、教学等各有关方面从事预算工作的专家，成立专门机构，以加强领导，另一方面，必须发动群众，将三统一草案发至全国，发动全国各地的预算管理机构和预算工作人员提意见、出主意。只有将这两方面的努力结合起来，对方案的每一条款反复进行论证推敲，才能集思广益，提出尽可能完善的实施方案。 　　当前急需采取的实际步骤就是成立专门机构并起草三统一的实施方案。在起草实施方案时有以下几点应特别注意。?　　１．认真研究项目划分方法。在三统一中，统一项目划分是基础。项目划分应从实际需要出发，坚持“齐全、严密、适用”的原则。 　　所谓齐全，是指项目的划分要满足预算编制的需要，实际工作中需要用的项目都应该在实施方案中列入对应的项目，这样才能在编制预算时对号入座。和齐全联系在一起的是项目多。建筑经济理论界对预算定额中项目多提出不少批评意见。但笔者认为这种批评是不中肯的。随着新结构、新工艺、新材料的不断出现，预算中可能碰到的项目越来越多。如果因为嫌项目多就不予列出，那么实际工作中就无法选用适当的项目，