上海市郊野公园布局选址以及试点基地概念规划.pdf

一、上海郊上海郊野公园规划概述野公园规划概述 1 一、、上海郊野公园规划概述上海郊野公园规划概述 (一)规划背景 党的十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位， “五位一体”地建设中国特色社会主义。按照党中央的总体 要求要求 ，根据市委根据市委 、市政府对推进上海现代化国际大都市建设的市政府对推进上海现代化国际大都市建设的的具体部署的具体部署 ，集中推进以郊野公园为重点的大型游憩空间和集中推进以郊野公园为重点的大型游憩空间和 生态环境建设，是促进城市科学发展、满足日益增长的社会需求、提升生态文明的重大战略举措。 （一）发展要求 随着上海城市功能不断提升，面对人口规模持续快速增长长和土地资源紧约束等多重压力，郊野公园建设是提升城市 生态文明水平生态文明水平、落实落实 “创新驱动创新驱动、转型发展转型发展”总体要求的重要总体要求的重要举措举措 。其发展要求重点体现在以下四个方面其发展要求重点体现在以下四个方面 ：： 1、切实推进城乡发展战略转变，生态优先，注重郊区功能能发展； 在全球对气候变化和生态环境日益关注的大背景下，上海海在大都市城乡发展战略上应坚持生态优先，营造绿色安全 的人居环境。郊野公园建设成为落实城乡发展战略转变的重要要举措。 22、聚焦都市游憩焦都市游憩需求求 ，以人为本人为本 ，塑造上海特色郊塑造上海特色郊野活动活动动空间动空间 ； 郊野公园建设整合农林绿湿等生态资源，为城市市民提供供相对近距离、可选择的游憩、休闲、健身等大型郊野活动 长假大规模集中出游的“涌喷”现象。 空间 ，满足上海大都市市民日益增长的休憩需求，避免或减轻 3 3、优化锚固城市总体空间结构，增绿添彩，稳定城市增长长边界； 面对资源环境瓶颈约束和生态用地总量减少的压力，合理理规划布局郊野公园有利于体现生态优先、可持续发展的理 念，提升城市生态环境，控制城市增长边界，完善城市空间结构。 4、加快实现城乡土地使用方式转变，整合资源，发挥综合合效应。 借助土地整治的重要契机，开展郊野公园规划是推动土地地使用方式转变、彰显大都市发展特点、提高土地使用绩效 的有效手段。 （二）规划依据 1、上海市城市总体规划海市城市总体规划 （（1999-2020）） 2、上海市土地利用总体规划（2006-2020） 3、《上海市基本生态网络规划》 4、上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划（2011-2015） （三）目标理念 1.总体目标 按照建设美丽中国按照建设美丽中国 ，加强生态文明建设的要求加强生态文明建设的要求 ，统筹规统筹规规划上海的生态环境建设和郊野公园规划发展规划上海的生态环境建设和郊野公园规划发展 ，给自然给自然 留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下下天蓝、地绿、水净的美好家园。 规划在郊区布局建设一批具有一定规模、自然条件较好好 、公共交通便利的郊野公园，逐步形成与城市发展相 适应的大都市游憩空间格局，成为市民休闲游乐的“好去处处”、“后花园”。 2.规划理念 上海将遵循“聚焦游憩功能、彰显郊野特色、优化空间结构、提升环境品质”的规划理念：在郊野公园规划 中体现如下要求中体现如下要求： 1.突出生态优先。注重环境效应，以生态保育为前提，保持丰富的生境和多样的物种，促进自然环境的恢复与 更新。 4 2.彰显自然特色。突出自然野趣的景观特色，整合农 田田、湿地、林地、水网、村落等要素，发挥综合效应。 3.强化游憩活动。围绕市民需求，科学组织游憩、休 闲闲、体育、健身、养生、科普等多样化户外活动，考虑合 理容量，完善相应服务配套设施。 4.体现地域特点。通过景观设计和环境整治，有机整合合农田林网、河湖水系的自然肌理与江南水乡村落的文脉 特色。 3.经验借鉴 1933年，对现代城市发展具有重要影响的《雅典宪章》中中明确：“居住、工作、游憩与交通为现代城市四大基本功 能”。指出“城市附近的海滩、河流、森林、湖泊等自然风景优美的地区，