第4章国有资产投资管理25.ppt

* * * 结束 * * 2、优化投资结构的方法： （1）基本建设投资与技术改造投资的关系。 （2）流动资产投资要与固定资产投资之间保持适当的比例关系。 （3）生产性投资与非生产性投资的比例关系。 （4）国民经济内部各产业部门之间的关系。 * 三、国有资产投资的地区布局 （一）影响投资地区布局的因素 （1）自然资源和自然条件。 （2）历史上形成的地区间技术经济差异。 （3）国土规划和一定时期内国家的特殊政策。 （4）地区分工和区际联系。 * （二）投资布局合理化应遵循的原则 1、均衡配置原则 2、效益最大化导向原则 * 第三节 国有资产投资的可行性研究 一、国有资产投资项目及其可行性研究 （一）国有资产投资项目 社会投资活动最终体现在投资项目上，国有资产投资管理的具体对象是一个个具体的建设项目。 管理的目的在于建设一套科学的项目管理程序，从而使国有资产投资活动取得更为良好的社会效益和经济效益。 国有资产投资项目是指列入国有资产投资计划内的、在一个总体设计范围内，由一个或几个具有内在联系的单项工程组成的，并实行统一管理和统一核算的建设工程。 * （二）国有资产投资的可行性研究 1、可行性研究的内涵。 可行性研究是指国有资产投资部门配合有关单位对拟建设投资项目在技术、工程和经济上是否合理可行，进行详尽的调查研究、分析比较，以期达到最佳效果的工作方法。 可行性研究是项目投资决策的科学方法和重要手段，它为拟建项目的投资决策提供科学依据，保证所建项目在技术上先进适用、经济上有利可图、并与国家或地区的经济发展目标一致。 * 2、可行性研究的阶段： （1）机会研究 （2）初步可行性研究 （3）详细可行性研究。 * 可行性研究具有重要的作用： 第一、可行性研究是进行项目决策的依据。考虑到投资项目巨大、一旦投资决策失误将造成重大损失。 第二、可行性研究是编制设计任务书的依据。根据决策程序，只有可行性研究报告认为该项目建设是可行的，才能进一步地编制设计任务书，其他方面的工作才能进行下去。 第三、可行性研究是向银行申请贷款的依据。 * 二、国有资产投资项目评估 （一）投资项目评估内容 1、项目建设必要性评估 2、项目建设生产技术条件评估 3、投资和财务评估 4、项目效益评估 * （二）项目评估程序 1、成立评估小组 2、拟订评估工作计划 3、调查、搜集评估资料 4、综合审查分析 5、编制评估报告 * 三、国有资产投资项目的决策 （一）项目决策的基本原则 国有资产投资项目决策是指有关的决策机关根据国民经济和社会发展规划、行业、地区规划的要求，以及国家人力、物力、财力的可能，对拟建项目的必要性和可行性进行研究，对不同建设方案进行比较选择和对拟建项目的技术经济问题做出判断和决定的过程。 * 决策中必须坚持如下指导原则： 1、先论证后决策的原则 2、讲求投资效益的原则 3、同步配套建设原则 * （二）项目决策程序 1、编制项目建设书 2、编制可行性研究报告和设计任务书 3、项目评审与评估 4、最终决定 * 第四节 国有资产投资效益的考核 一、国有资产投资效益的原则 国有资产投资经济效益是指国有资产投资活动中，所获得的有用效果与所消耗或占用的投资之间的比率，即投资活动所得与所费之间的比率。 1、投资的经济效益和社会效益相结合的原则 2、宏观投资效益与微观投资效益相结合的原则 3、近期投资效益和长远投资效益相结合的原则 4、项目建设效益和投资使用效益相结合的原则 * 投资效益体现在诸多方面 按实现领域： 经济效益——国有资产在一定时期实现的盈利，即经营收入扣除有关成本、费用和税金后的余额，绝对数or相对数均可反映。 社会效益——国资为各项社会事业服务所体现出的效益，少花钱、多办事就是效益好。 生态效益——国资经营在治理污染、改善生态环境、恢复生态平衡方面取得的效益。 社会与生态效益通常难以货币衡量，可由其他指标间接反映，如小学入学率、污染物指标变化等。 按受益范围： 宏观效益——从全国和全社会角度，对投资项目的收益与成本进行比较 微观效益——从投资项目本身及从投资单位、部门或地区的角度进行成本-收益比较 按受益期限： 当前效益——短期内就能取得的社会、经济、生态效益，见效快 长远效益——投资项目建设周期长、需较长时间才能发挥作用，效益要经过长时间才能显现，当期效益不明显。“十年树木、百年树人” 按受益方式：直接效益、间接效益 （二）固定资产投资效