中 共某县县委关于制定十二五规划的建议 草稿.docVIP

PAGE 1 - 中共淇县县委关于制定全县国民经济和 社会发展第十二个五年规划的建议 （草案） “十二五”时期（二○一一年至二○一五年），是全面建设小康社会的重要时期，是淇县加快构建新型产业基础和新型城市骨架的关键时期。科学制定“十二五”规划，对于夺取全面建设小康社会新胜利、加快全县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。根据中央、省、市有关会议精神，结合淇县实际，提出以下建议。 一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面 （1）“十一五”时期淇县经济社会发展取得重大成就。过去的五年是淇县发展进程中极不平凡的五年。“十一五”期间，在省市党委、政府的正确领导下，县委带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“工业强县”目标，积极应对各种挑战，着力破解发展难题，有效化解国际金融危机的不利影响，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，经济社会发展呈现出健康、持续、快速的良好态势。综合经济实力进一步增强，生产总值突破115亿元，财政一般预算收入突破2.6亿元，均比“十五” 末翻一番多，在全省综合经济实力排序跨入20强。特别是我们强力推进鹤淇产业集聚区建设，汽车及零部件、纺织服装、食品加工、光伏等特色主导产业快速推进，基础设施建设日新月异，集聚区产业基础和体系框架基本形成，为下步发展奠定了坚实基础。城镇化建设成效显著，西岗乡、庙口乡成功实现了撤乡建镇，县城规划区内实现了撤乡（镇、区）设办事处，城镇化率达到42.5%比“十一五”末提高13个百分点。新农村建设扎实推进，农民的生产生活条件得到明显改善。人民生活水平进一步提高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别超过13000元、7000元。社会建设进一步加强，人民群众更多地享受到了工业化、城镇化的成果。生态环境质量得到明显改善，顺利完成了“十一五”期间确定节能减排目标。同时，党的建设、精神文明建设和民主法治建设成效显著，社会大局保持持续稳定，科学决策、民主执政、依法执政水平进一步提高。“十一五”时期，是我县综合实力迅速提升，结构调整成效突出、发展后劲持续增强、群众得到更多实惠、社会事业全面进步的重要时期。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。 （2）“十二五”时期我县经济社会发展面临的形势。“十二五”时期国内外环境深刻变化，我县发展呈现新的阶段性特征，既面临难得历史机遇，也面对诸多风险挑战，必须认清形势，科学应对。从外部环境看，国家实施扩大内需战略，加大促进中部崛起力度，沿海地区产业转移步伐加快，有利于我们借助外力，提升产业层次；省市提出建设中原经济区，创建科学发展示范区的战略构想，有利于我们乘势而上，拓展发展空间；从自身发展看，我县正处于工业化、城市化的加速期，产业发展、城市建设、生态建设、社会建设齐头并进，区位、市场、资源、文化优势进一步凸显，朝歌新区的开发建设为我县新一轮跨越发展提供了有力载体，风清气正、干事创业的氛围日益浓厚,已经具备了加快发展、科学发展的思想、工作、干部和环境基础。同时也要看到,我县长期以来存在的产业层次低、产业规模小、产业链条短的深层次结构问题尚未根本解决，三次产业结构不够优化，生态环境约束不断强化，统筹发展任务艰巨，改善民生任重道远，区域竞争日趋激烈，发展压力日益加大。总的来看，当前和今后一个时期，我县面临的形势总体向好但任务繁重，正处于克难攻坚、负重爬坡、不进则退的关键阶段。我们既要增强机遇意识、发展意识，又要增强忧患意识、攻坚意识，以强烈的责任感和使命感，准确把握形势，发挥自身优势，加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面。 (3）制定“十二五”规划的指导思想。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“工业强县”目标，以转变发展方式、壮大产业规模、调整经济结构为主线，以朝歌新区建设为重点，以招商引资和项目建设为抓手，以富民强县为根本，以统筹产业、城乡、经济与社会、经济与生态协调发展为总原则，进一步加快工业化、城镇化和农业现代化进程，全面增强综合实力、发展活力和整体竞争力，努力实现经济社会发展新跨越，为全面建成小康社会打下具有决定意义的基础。 建设工业强县，是我县深入贯彻落实科学发展观，实现率先崛起的主要动力。依托朝歌新区建设，坚持一手抓产业发展，一手抓城市建设，产城互动，融合发展，构建起新型产业基础和新型城市骨架，是我县转变发展方式，实现科学发展的必由之路。以富民强县为根本，坚持强县为要，富民为先，是以人为本，创建科学发展示范区的核心要求。以统筹产业、城乡、经济与社会、经济与生态协调发展为总原则，是实现工业化、城镇化、农业现代化协调发展，人与自然，人与社会相和谐的根本方法。 （4）“十二五”时期