城投集团防汛防台专项应急预案（2018版）.PDFVIP

城投集团防汛防台专项应急预案（2018 版） 1.总则 1.1 编制目的 为在本市发生暴雨、台风、天文高潮和洪水灾害等影响城市防汛安全和危及防汛设施的突 发事件时，能切实履行职责，及时应对、快速处置，有力、有序、有效地组织好抢险救灾工作， 最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，确保城市防汛防台、排水设施、城市供水、环境运营、 建设工程、高速公路等基础设施运营和服务保障，特制定本预案。 1.2 编制依据 1.2.1 《上海市防汛条例》 1.2.2 《上海市排水管理条例》 1.2.3 《上海市防汛防台专项应急预案》 1.2.4 《上海市防汛防台应急响应规范》 1.2.5 《上海市防汛泵站污染物放江监管办法（暂行）》 1.2.6 《上海市防汛泵站污染物放江监管办法实施细则（暂行）》 1.3 适用范围 本预案适用于城投集团所属各单位在本市发生风、暴、潮、洪水等灾害时的应急处置及市、 区防汛指挥部（市、区防汛办）提出要求时的处置。 1.4 工作原则 1.4.1 坚持贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针；贯彻“不怕 十防九空、不怕劳民伤财、不怕兴师动众、不怕得罪人”的重要指示； 1.4.2 坚持行政首长负责制，按照“统一指挥、分级管理、及时响应、快速处置”的原则 开展工作； 1.4.3 坚持统筹兼顾、局部利益服从全局利益的原则； 1.4.4 坚持以人为本，先救人、后救物的原则； 1.4.5 坚持团结协作，一方有难、八方支援的原则。 1.5 工作要求 1.5.1 降雨强度在排水系统设计标准以内的，不发生人为积水；超过设计标准的，做到积 水少、退水快。 1.5.2 在发生设防标准内的风潮影响时，确保自管海塘及防汛墙安全；超标准时，全力确 保人员安全，最大限度减少财产损失。 1.5.3 防汛突发事件时处理快速有序、确保安全，全力保障对外服务供应。 2.基本概况 - 1 - 2.1 企业概况 城投集团的前身是成立于 1992 年的上海市城市建设投资开发总公司。城投集团旗下有8 家 直属单位，是专业从事城市基础设施投资、建设、运营管理的国有特大型企业集团；员工总数 约 1.6 万人。城投集团聚焦路桥、水务、环境、不动产四大业务板块，着力发挥重大项目建设 主体和城市安全运营主体作用。伴随着上海的改革开发和“四个中心”建设，出色完成了大量 市重大工程的投资建设任务，努力保障好路桥、水务、环境等基础设施的安全运行，为改善城 市环境、提升城市功能做出了重要贡献。在新的历史发展阶段，城投集团全面深入推进集团化、 专业化、市场化改革，建立规范高效的母子集团管控体系，推动企业的持续、健康发展。 2.2 工作目标 全力保障城市防汛安全和防汛排水设施正常运行, 确保设防标准内降雨（36mm/hr）城市道 路不积水，重要地区（机场、火车站等）50mm/hr 降雨不积水，超标准暴雨时积水少、退水快； 保障城市污水处理厂运行达标排放，确保污水干线输送系统和排水泵站正常运转，做到污水不 冒溢；遭超标暴雨灾害，全力组织救灾，确保抢险人员、应急设备及时到位，快速有效除险。 3.组织体系 3.1 防汛领导机构 3.1.1 城投集团根据《上海市防汛条例》等，设立防汛领导小组，负责城投集团内部防汛 重大事宜的研究、决策，是城投集团防汛工作的领导机构。 3.1.2 城投集团建立由集团本部和各直属单位组成的防汛指挥联络网（详见附件），作为 城投集团防汛工作领导机构的延伸和组成。 3.2 工作机构 3.2.1 城投集团安全管理部是集团防汛防台工作责任部门，负责在城投集团党政领导下， 以统筹兼顾、统一调度为原则，组织、指挥、监督、协调城投集团的防汛防台工作。生产运营 部、项目管理部是集团相关职能部门，履行防汛防台工作协调配合职责。 3.2.2 城投集团其它职能部门从各自职责出发，协助、配合安全管理部共同做好防汛防台 工作，并提供必要的指导、帮助和支持。 3.2.3 城投集团所属上海城投水务（集团）有限公司（以下简称“城投水务”）负责中心 城区公共排水系统和市属污水输送干线的日常运行