建筑工程疑难问题法律知识培训.pptVIP

建设工程施工合同疑难复杂 法律问题的研判与准确处置 目录 一、背景知识介绍 1、法律法规 2、建筑市场震惊国内外的两起特别重大的案件 二、建筑工程施工合同疑难复杂法律问题 1、违法招投标导致施工合同无效 2、行为无效与表见代理在施工合同管理的体现 3、不安抗辩权在施工过程中的行使 4、工期顺延签证和工期延误损失索赔的重要性 5、情势变更原则在施工合同及履约过程中的体现 6、隐蔽工程问题 7、承包人索赔期限问题 8、合同备案及黑白合同问题 9、合同约定的违约金过高的应对对策 10、新施工合同示范文本对工程签证、索赔管理提出的新要求 一、背景知识介绍 1、法律法规 　 已经在国内建筑市场上使用13年的1999版本《建筑工程施工 合同（示范文本）》，已严重不适应市场的需要和国家法律、 法规的规定，尤其是最高人民法院2005年1月1日的《关于审理 建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（下称司法 解释）施行以来，原示范文本的不适应市场需求以及施工企业 合同管理落后的矛盾更突出。由国家工商局和住建部组建的示 范文本修订课题组已完成新版施工合同的起草工作，新文本已 经专家评审原则通过，目前正在各界征求进一步的修改意见。 2、建筑市场震惊国内外的两起特别重大的案件 　 由于国家立法滞后、建筑管理市场不规范，以及施工企 业的合同管理存在的欠缺和疏漏，我国建筑领域出现了一系 列新问题，其中不少是疑难复杂的法律问题，集中反映在中 铁建设麦加轻轨项目的巨亏和上海施工现场的11.15大火致 58人死73人伤的两大案例。 　 （1）中铁建设集团承包沙特麦加轻轨项目疏于签订索赔 管理引起巨亏 　 30年的海外历练使中铁建设成为全球最大的工程承包商，一条仅18 公里的轻轨改变了一切。当57岁的中铁十八局集团有限公司董事长刘金 林接下沙特麦加轻轨项目时，他不会想到这会创造中国最大海外工程项 目亏损纪录，随之而来的是其职业生涯的终结。这原本是一条让整个伊 斯林世界振奋的标志性工程——连接麦加禁寺和阿拉法特山，全长18.25 公里，时速最高达360公里，从麦地那至麦加只需半小时。它的诞生就是 为了避免4年前麦加朝拜时362人死于踩踏事故的悲剧重演。从商业角度看， 总造价17.7亿美元的这一项目堪称近年中东基础建设风潮的标志。2009年2 月，中国铁建股份有限公司成为圣城轻轨的总承包商，中铁十八局是具体承 建公司。 　 2010年9月23日早上6月30分，中铁建一位不愿具名的高管回忆，麦加轻 轨最后一节钢轨在加马拉车站落下，整道工人拧紧最后一颗螺栓。但在这个 值得庆祝的时刻，刘金林却是五味杂陈。离竣工还有3个月时，因工程延误 刘在麦加被就地解职，退居为公司的高级顾问。之后，中国铁建公告称，麦 加轻轨项目将给其带来41.53亿元人民币的巨额亏损，几近其全年利润的一 半。中国铁建解释亏损的原因是开工后，因为业主不断提出新的功能需求、 增加工程量、地下管网和征地拆迁严重滞后等原因，导致项目工作量和成本 投入大幅增加，计划工期出现阶段性延误。在此情况下，中国铁建全力确保 工期进度，增加投入了大量人力、物力和财力，项目成本因此超出预期。 　 2011年1月24日，《法制日报》对此作了公开报道。 　 2011年2月13日，中央宣布铁道部部长刘志军免职。 　 （2）上海11.15大火反映的建筑市场管理存在的突出问题 　 2010年11月15日14时15分左右，因工人焊接引起火星，几个零星的火点 出现在728号住宅楼的脚手架上，并迅速吞噬着防护网，浓烟随即冒起，火 势迅速蔓延。10分钟之后，消防队赶到现场开始救火，经过4个多小时的紧 张抢救，当日18时30分，大火基本被扑灭。直至22点33分，整栋大楼的明 火被彻底扑灭，消防队员进行最后的搜救工作，同时对余火进行扑灭。11月 19日，经对遇难者遗骸的DNA检测，上海“11.15”火灾事故遇难人数为58 人，其中男性22人，女性36人。除此之外，有73人在本次大火中受伤。 　 2010年11月26日，上海市人民检察院第二分院对在上海“11.15”特别重 大火灾事故中涉嫌重大责任事故罪的原上海静安区建设总公司法定代表人、 总经理黄佩信等13名犯罪嫌疑人，依法批准逮捕。此后，上海市人民检察院 第二分院又依法对静安区建交委主任高伟忠、静安区建交委综合科科长周建 民和静安区建交委建管办副主任张权等三名“11.15”特别重大火灾事故责 任人，分别以涉嫌滥用职权罪等立案侦查并刑事拘留。 　 国务院事故调查组认定的五大问题为： 　 第一，电焊工无特种作业人员资格证上岗作业，严重违反操作规程，且 引发大火后逃离事故现场。 　 第二，装修工程违法，层层多次分包，导致安全责任落实不到位。 　 第三