地方领导干部自然资源资产离任审计的框架构建及保障措施.PDFVIP

第 １６卷　 第４期　 ２０１７年１２月 南京工业大学学报(社会科学版) 地方领导干部自然资源资产离任审计的 框架构建及保障措施 林丽端 ꎬ方金城１ ２ (１.福建师范大学　 经济学院ꎬ福建　 福州　 ３５０００７ꎻ ２.福建工程学院　 交通运输学院ꎬ福建　 福州　 ３５０１０８) 摘　 要:自然资源资产离任审计是最近十年才发展起来的学科分支ꎮ 本文探讨了自然资源资产离任 审计模式ꎬ阐述了自然资源资产离任审计的主要内容ꎬ探索和建立了地方领导干部自然资源资产离任审 计评价指标体系ꎬ并运用ＡＨＰ 层次分析和古林(Ｋｌｅｅ)法相结合的方法对领导干部自然资源资产离任审 计指标权重进行系统赋权ꎬ实现对地方领导干部任期内自然资源环境责任的审计评价ꎮ 在此基础上ꎬ提 出审计过程中需要配套的保障措施ꎮ 关键词:自然资源资产ꎻ自然资源资产离任审计ꎻ环境责任ꎻ环境审计 【中图分类号】　 Ｆ２３９.６６　 　 【文献标识码】　 Ａ　 　 【文章编号】　 １６７１ ７２８７(２０１７)０４ ００９８ ０６ 　 　 自然资源作为一种天然存在的自然物ꎬ满足 进行监督和约束ꎬ达到保护自然环境的效果ꎮ 一定的时间和技术条件时能够产生经济价值ꎬ它 一、文献综述 主要包含土地、矿藏、海洋、森林等资源ꎮ 我国虽 然拥有丰富的自然资源ꎬ但是人均占有量与世界 三年来ꎬ国内理论与实务界纷纷展开对自然 平均水平相比仍然很低ꎬ主要因为近年来地方领 资源资产离任审计的研究ꎬ主要集中在资产负债 导干部在政绩考核压力下ꎬ以自然资源的高消耗 表编制、自然资源资产使用情况审计方面ꎮ 耿建 为代价ꎬ盲目追求经济的高速增长ꎬ严重浪费了自 新等借鉴欧盟、联合国等有关组织的工作文件和 然资源、损害了生态环境ꎮ 党的十八届三中全会 澳大利亚的具体做法ꎬ尝试着编制自然资源资产 [１] 通过的«中共中央关于全面深化改革若干重大问 负债表下的土地资源账户的相关表格 ꎮ 蔡春等 题的决定»中明确提出“要加快促进生态文明发 阐述了有关自然资源资产离任审计的理论和概 展ꎬ探索编制自然资源资产负债表ꎬ对领导干部实 念ꎬ通过一系列分析和论证ꎬ提出了对自然资源资 [２] 行自然资源资产离任审计ꎬ建立生态环境损害责 产离任审计相关配套制度的初步思考 ꎮ 祝素月 任终身追究制”ꎬ这是政府首次明确要重视和开展 等对我国领导干部自然资源资产离任审计的难点 [３] 自然资源资产离任审计工作ꎮ 自然资源资产离任 进行分析并提出相应建议 ꎮ 张宏亮等通过专题 审计指的是对领导干部在任期间自然资源环境开 研讨会形式汇总了当前自然资源资产离任审计的 [４] 发、保护和利用情况进行审计ꎬ对环境保护、污染 主流观点 ꎮ 许萍等探讨了自然资源资产离任审 [５] 治理活动进行监督检查ꎬ做出正确的工作鉴定结 计的主体与客体、审计目