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当前中国石油供求形势分析徐兆畅( 当前中国石油供求形势分析 徐兆畅 (广州市经济管理干部学院 工商系 讲师 广东 广州市 510300) 内容摘要 :随着国际油价不断上涨 ,中国当前的石油形势从供给 、需求 、储备到产业结构 、油 源掌握 、石油运输的每一个环节都呈现出很多弱点而更加严峻 。本文从中国石油的供给和需求 两个方面较为详尽地分析了造成这种局面的原因 ,对油价高企可能对中国造成的影响 ,以及相应 的对策思路进行了初步探析 。文章认为 ,石油危机已经开始在中国显露苗头 ,要避免危机的真正 出现 ,从短期来看 ,必须采取措施缓解石油供求矛盾 ,想办法化解或分散石油价格上涨对社会经 济所带来的冲击 ;从长远看 ,则必须从建立石油安全战略出发 ,在观念 、体制 、经济增长方式 、石油 勘探开采等方面合理规划 。 关键词 :石油危机 ;供求形势 ;油价 ;经济增长 ;石油储备 ;石油安全 中图分类号 : F407 . 22 文献标识码 :A 收稿日期 :2004 - 11 - 04 文章编号 :1009 - 0975 (2004) 04 - 0001 - 07 近期以来 ,国际油价不断攀升 。10 月 18 日 ,国际原油价格突破每桶 55 美元 ,原油期货价格自 2004 年 初以来已上扬了近 70 % ①。与此相对应 ,中国国内能源供给越发紧张 。2003 年 11 月 7 日 ,上海首先出现 “油荒”,很快 ,大半个中国的成品油 、尤其是柴油 ,均出现了不同程度的供应紧张 ,不少地方出现了柴油断 档并采取限量销售措施 。同时出现了“电荒”。年初南方 19 个省市开始拉闸限电 ,一直到 12 月仍有 13 个 电网出现拉闸限电的情况 。煤炭同样告急 。钢材 、有色金属等原材料价格也一路猛涨 ,由此带来原材料进 口也迅猛增长 。从 2004 年 10 月 20 日起 ,广州黄埔油库开始出现排队买柴油的油罐车长龙 。而此前 ,中石 油和中石化在成都全面停售油票和油卡 ,北京也将对油票实行限量购买 ,其中个人限购 1000 升 ,单位限购 5000 升 。广州市目前已有燃油电厂关停部分机组 ②。从 10 月 25 日起 ,中石油停止向社会加油站批发柴 油 ,随后 ,中石化也停止对外批发柴油计划 。目前柴油批发价已接近甚至超过零售价 ,各加油站为保住有 油本的客户 ,卖得越多亏得越狠 ,有时卖 1 吨柴油要亏 300 元左右 ③。 总之 ,从供给 、需求 、储备 、产业结构 、油源掌握 、石油运输任何一个环节来看 ,与全球形势相比 ,中国当 前的石油关系呈现出很多弱点而更加形势严峻 。 一 、中国石油供求形势严峻 (一) 中国石油需求分析 11 石油需求增长迅猛 ,对外依存度不断提高 1 20 世纪 90 年代末爆发的亚洲金融危机引起了巨大的经济变化 ,进而导致石油需求增长 。长期以来 ,中国经济增长过分依赖出口 ,容易受到国际经济突然疲软的拖累 。为 20 世纪 90 年代末爆发的亚洲金融危机引起了巨大的经济变化 ,进而导致石油需求增长 。长期以来 , 中国经济增长过分依赖出口 ,容易受到国际经济突然疲软的拖累 。为了刺激经济 ,只能发动内需 。为此 , 各级政府开始向基础建设投入大量资金 ,鼓励银行贷款 ,并出台各种政策鼓励社会对商品房和汽车的消 费 ,以刺激大众支出 。住宅和汽车销售额剧增 ,并渗透至经济其他方面 ,导致石油消耗量突飞猛进 。工厂 消耗了大量石油 ,这种燃料是石化产品的主要原料 ,而工厂正是利用石化产品来制成塑料 、移动电话 、玩具 和电脑部件 。消费似乎是能推动经济以高速速度增长的唯一动力 ,除此别无选择 。外贸 、商品房和汽车消 费 ,已经成为中国新时期经济增长的发动机 。 1994 年～2003 年 10 年间 ,中国私人汽车总量增长了 6 倍 。1994 年民用汽车保有量为 940 万辆 ,其中私 人汽车保有量为 205 万辆 ,占民用汽车保有总量的 21 % ;2003 年全国民用汽车保有量约为 2400 万辆 ,其中 私人汽车保有量 1200 万辆 ,占总保有量的 50 % ④。按照国际惯例 ,如果一个国家私人用车在汽车保有总量 中超过 50 % ,年消费量中超过 70 % ,就意味着私人汽车消费时代的到来 。这无疑为汽车产业的发展提供了 强大的国内市场 ,但同时却对能源和环境造成了更大的压力 。2003 年 ,中国车用燃油消耗达到 7000 万吨 , 相当于全年石油消耗量的 1/ 3 。 由于我国经济已经进入新一轮的重化工业化阶段 ,对重化工业投资的高速增长 ,导致了对能源和基础 原材料的需求超速增长 ,进而导致供应不足 ,价格上涨 。但能源紧张背后的更深层原因可能是资源配置结 构失衡 。现在新