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广西边境贸易现状、存在问题及发展对策 对外贸易 广西边境贸易现状存在问题及发展对策 杨文哲 (河南工业大学经济贸易学院,河南郑州450001) 摘要:世界上最大的自由贸易区——中国与东盟自由贸易区于2OlO年1月1日正式启动,无疑给广西边境贸易的发 展带来了良好的发展契机.本文从广西边境贸易的发展现状入手,接着从加入WTO后的关税降低和非关税壁垒的 取消,南博会的召开,中国与东盟自由贸易区的建立,广西所特有的四大优势等方面说明了广西边贸发展的有利条 件.并分析了广西边贸发展存在一系列的问题,包括越南的国家政策等方面的问题,产品质量不高,附加值低,边境 贸易基础脆弱,贸易口岸设施陈旧等问题.最后针对这些问题提出了一些对策:深化边境贸易的体制改革,新兴产业 的发展,人力资源的发展,加强基础设施建设,稳定现行的边贸政策,引导边民的主动性,积极性等等. 关键词:双边贸易;体制改革;产业更新 1.引言 随着2010年中国与东盟自由贸易区的正式启动,广西 与越南的边境贸易越来越活跃,从大陆海岸线南端的一类口 岸东兴镇到边境城市凭祥市,沿边沿海各一千多公里的边境 线上贸易形势一片良好.边贸市场建设规模不断扩大,边贸 进出口总额不断增长,边境贸易成为了我国经济发展的新的 增长点,2010年1—2月,广西边境贸易以33,9的增长率 打出了开门红.基于此,对广西边贸过程中存在的问题,对 策及发展前景进行分析研究. 2.广西边境贸易发展现状 2.1广西边境经济发展基本情况 广西有8个县(市,区)与越南接壤,边境线总长i020公 里,总面积1.8万平方公里,总人口238.67万人,共有98个 乡镔,1026行政村.其中,国家扶贫开发工作重点3县个, 全国兴边富民行动重点县4个,边境乡镇41个,边境村 389个边境乡镇总人口76.66万人. 广西边境地区发展主要有以下几个特点:一是经济发展 和社会建设相对滞后;二是少数民族高度聚居,人口所占比 重高(少数民族19个,人口192.55万人,占边境地区总人口 的8o.68);三是地理环境特殊,农业生产和生活条件较 差,四是口岸较多,有边贸优势,共有一类口岸4个,二类口 岸9个,边民互市点21个. 到2004年,边境地区农民纯收1518—3078元,贫困人 口减少到27.88万人,减幅达28.2.通过边境贸易发展, 全面开展兴边富民行动,基本缓解了广西边境地区行路难, 饮水难,看病难,上学难,收听收看广播电视难等问题.群众 生产生活条件得到了一定程度上的改善,促进了边境地区稳 定与发展. 自从2001年加入WTO后,广西边境贸易快速发展,最 近六年内都是成两位数的增长.边境贸易额更是从2003年 的约10亿美元增长到2009年的约7O多亿美元,边境贸易 额约增长了六倍.可以说,广西省的边境贸易在快速而迅猛 的发展着. 2.2广西省边境贸易的特点 广西的边境贸易与中俄,中蒙,中缅等边境贸易有所不 同.在形式上,以民间的,以货易货的形式进行,商品交易自 由性较大,价格随行就市,中越两国在商品的选择上既有共 性,又有一定的互补性.因此在经营方面采取了更加灵活的 方式,中越边境贸易市场,大多设在山坡,村头,路边.中越 边民可自由出入境参加边贸活动,不需办理签证.这种类似 我国古代的民间边关互市,管理方法具有民间化,灵活方便 的特色. 广西边境贸易的管理是按照开点封面的原则,对边贸 点,商品种类,边贸机构和人员进行综合管理.目前各边贸 点由当地边防工委统一管理,实行机构固定,人员轮换,工 商,税务,边贸办,武警联合上岗执勤.为边贸管理法制化, 规范化,自治区人民政府制定了一系列管理措施,其他还有 关于价格管理,人员出入境管理,商品流通等方面的规定和 办法. 3.广西边贸发展的有利条件 3.1关税水平逐步降低和非关税壁垒逐步取消 表1中国——一东盟自由贸易区部分关税削减时间表 年度关税税率覆盖关税备目参与的国謇 20051对所有成员开始削减关税全部中国与东盟1o国 2O06农产品关税o农产品中国与东盟1o国 2O】O关税降至o除部分敏感产品外的产品中国与原东盟6国 2Ol5关税降至o除部分敏感产品外的产品东盟新成员国 资料采鼎:中目——乐盟自由翼牙垦冒万坶站 为了保护本国市场,东盟许多国家使用配额许可证,提 高检验检疫标准等非关税壁垒.根据中国与东盟国家达成 的框架协议,这些非关税壁垒将通过谈判逐步取消,并建立 有效的贸易便捷化措施,包括简化海关程序和制定相互认证 安排,逐步实现涵盖众多部门的服务贸易目:由化,建立开放 和竞争的投资机制等等. 3.2南博会给广西外贸带来更多商机 中国东盟博览会是由中国国务院总理温家宝倡议,由 中国和东盟1O国共同主办的国家级,国际性经贸交流盛会, 理论研究73 对外贸易 每年lO月定期