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江苏省水利工程质量监督中心站
黄 海 田
研究员级高级工程师 硕士研究生导师
第三届全国水利科技英才
江苏省首批中青年科技领军人才 huanght999@;题记：;江苏省地方标准——《水利工程质量监督规程》，于2008年10月30日由江苏省质量技术监督局 发布。
2008年12月15日经中国国家标准化管理委员会以《中华人民共和国地方标准备案公告》（2008年第12号，总第108号）同意备案并予以公布。
《水利工程质量监督规程》标准号为DB32/T1267—2008。
《水利工程质量监督规程》2008年于12月30日正式施行。 ;★《水利工程质量监督规程》是我省第一部水利建设地方标准。
★也是全国第一部水利建设质量监督方面的地方标准。
★目前江苏水利的其他3部地方标准是：
1.《江苏省地下水利用规程》
（DB32/791-2005）。
2.《大中型泵站主机组检修技术规程》
（DB32/T1005—2006）。
3.《泵站运行规程》
（DB32/T1360—2009）;我国的质量标准体系分为4个层次：
1.国家标准：GB和GB/T。
2.行业标准：SL、DL、JB等。
3.地方标准：DB32、DB01。
4.企业标准：Q/XXXXX。
; 《水利质量监督规程》发布实施，对于规范我省水利工程质量监督行为，提高水利建设质量监督能力，促进江苏水利建设质量管理水平的提升，起到了积极的推动作用。
同时，《规程》从提出、编制、审定，到发布、实施过程，对于推进江苏水利建设标准化工作也将起到积极地推进作用。;一、《规程》制定的背景;第三阶段：本世纪初至今。质量监督机构逐渐成为专职机构。
从这3个阶段也可看出，国家对水利工程质量监督是越来越重视的，尤其是国务院《建设工程质量管理条例》出台后，水利工程质量监督的政府强制地位已完全确立。
《条例》第43条规定：;1.国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。
2.国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。
3.县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。
4.县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。;《条例》第44条规定：
国务院建设行政主管部门和国务院铁路、交通、水利等有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。;1997年水利部发布《水利工程质量监督管理规定》。水利工程质量监督在工作方式方法上趋于规范、统一，水利工程质量监督的严肃性、权威性得到了显著增强，水利工程质量监督的成效越来越明显。
由于质量监督工作在程序、手段、成果等方面缺少具体的规定，导致部总站及流域分站、省站、市站之间在质量监督的具体方式方法上不尽统一，甚至同一个站内部也不一致。;工作力度有深有浅，工作要求有严有松，存在一定的随意性，这些在一定程度上影响了水利工程质量监督的规范性、严肃性、权威性。
为进一步规范、引导全省水利工程质量监督及质量评定工作，有必要研究制定《水利工程质量监督规程》。
用地方标准的形式颁布执行，以期增强《规程》的稳定性、权威性。;二、《规程》制定的主要依据;2.主要参考文献：
江苏省水利厅2002年颁布出台的《江苏省水利工程质量监督管理规定》
2006年11月颁布出台的《江苏省水利工程建设项目质量监督工作指导意见》。
江苏省交通厅编制的一系列交通建设地方标准。;《规程》的编制得到了厅领导的关心和支持。
《规程》的编制得到了厅科技处、基建处的帮助和指导。
《规程》的编制凝聚了全站同志的智慧和心血。
《规程》的编制是全省水利质监系统共同努力的结果。;三、《规程》的主要内容;第4-6章：质量监督基本规定、质量监督申请与批复、项目划分确认。
在基本规定方面：明确了质量监督的主要依据 、质量监督基本程序 、质量监督主要内容 、质量监督期 、质量监督组织形式 、质量监督工作方式，质量监督员基本条件 、现场监督检查的基本要求 、质量监督员主要监督措施。;在工作流程方面：主要对项目法人申报质量监督手续的时间、申报形式、附件内容和质量监督机构办理质量监督的程序、时间、形式作了明确的规定。特别强调了申请与批复都要以文件形式，以增强质量监督的严肃性。
在项目划分方面：主要是对审查程序、时间、依据标准作了规定，特别是对房屋、公路桥梁、船闸的项目划分执行标准作了统一规定，以免含混不清。; 第7章：质量监督检查
对质量监督检查的具体内容予以明确：主要对工
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