当前中国红十字组织的职责探析——以上海市红十字会为例.docxVIP

论文指导小组成员名单徐以骅 论文指导小组成员名单 徐以骅 教授 苏长和 教授 包霞琴 副教授 薄燕 副教授 何佩群 副教授 吴澄秋 副教授 万方数据 目 目 录 【lIIIII Ii l ll IILUlU IIII III UI Y27041 44 中文摘要 I Abstract。 。 。 ． ． ． ． 。 。 。 ． 。 。 ． 。 。 。． 。II 第一章引言 ．1 第一节问题的提出 ．．1 第二节研究综述 ．．2 一、从构建和谐社会的角度 ．2 二、从危机(应急)管理的角度 。3 三、从非营利组织的角度 ．4 四、从与政府关系的角度 ．5 第三节主要观点和基本结构 一6 第二章概念与理论 ．8 第一节概念辨析 ．．8 一、国际非政府组织 ．8 二、非营利组织 ．9 三、公共组织职能 10 第二节非营利组织承接公共职能的相关理论 11 一、非营利组织产生的理论基础 11 二、非营利组织在公共服务领域的功能 13 三、非营利组织承接公共职能的途径 1 5 第三章 红十字组织的法定职责及其拓展 ．1 7 第一节国际红十字与红新月运动的使命与基本原则 17 第二节国际红十字组织的法定职责 19 一、红十字国际委员会 19 二、红十字会与红新月会国际联合会 20 第三节国家红会的法定职责 22 第四节上海市红十字会的法定职责 25 第五节分析与小结 26 第四章红十字组织职责在现实中的蔓延 28 第一节从“人道”向“慈善”的蔓延 28 第二节促使其职责蔓延的因素 31 一、源自外部的拉力 31 二、来自内部的张力 32 万方数据 第五章上海市红十字会的探索 第五章上海市红十字会的探索 ．34 第一节重建家庭联系：从国际到国内 34 一、基本情况介绍 34 二、一个尝试性的拓展 36 第二节“爱心行动”百姓救助：搭建平台弥补“真空” 37 一、基本情况介绍 37 二、对“社保真空”和“公益真空”的弥补 39 三、职责蔓延与平衡 40 第三节关爱老年弱势群体：职责揽入与调整 41 一、三十年前主动揽入职责 41 二、关爱失智老人再次拓展服务 42 三、当前公共服务体系中的职责再定位 42 第四节分析与小结 43 第六章结论 ．45 参考文献 ．46 后记 50 2 万方数据 中文摘要国际红十字与红新月运动起源于战地救护，是历史最悠久、规模最大的世界 中文摘要 国际红十字与红新月运动起源于战地救护，是历史最悠久、规模最大的世界 性人道运动，其活动受到日内瓦公约及其附加议定书等国际法的保障。中国是日 内瓦公约缔约国，中国红十字会是国际红十字与红新月运动的组成部分。 红十字作为人道救助的象征，也已被越来越多的人所认知。当前，随着我国 社会的转型发展，中国红十字会的职能呈现出向“大而全”蔓延的趋势，并暴露 出一些弊端。在新的形势下，中国红十字会如何把握自身职责范围，发挥好政府 人道领域助手作用，是本文关注的核心问题。 由此出发，本文先就国际非政府组织、非营利组织、公共组织职能和非营利 组织承接公共职能的理论基础等相关方面进行了简要论述。随后，从国际、国家 和上海市红十字会三个层面，就红十字会的法定职责，以及法定职责的拓展进行 了辨析。其职能可归纳为：“三救(即应急救援、应急救护、人道救助)，“三献” (即造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献、无偿献血)，国际人道援助和港澳 台交流。同时，阐述了红十字组织职责在现实中的蔓延，并分析了其促成因素。 此外，结合上海市红十字会“爱心行动”百姓救助项目，关爱老年弱势群体， 重建家庭联系项目等三个人道工作中进行职责拓展的经验，尝试对红十字会职责 拓展过程中应把握的几个原则进行了分析。 本文认为，虽然对红十字会的职责扩张问题褒贬不一，但在在组织发展和扩 展职能的过程中，一要符合职责法定原则，二须遵守运动七项基本原则(尤其是 明确其“人道属性)，三应符合公共利益(尤其关注相对少数人群的利益)，四 要发挥红十字优势资源，避免过度膨胀，善于整合资源、建立合作机制，形成非 营利组织参与公共服务的合力，最大限度地满足公共利益的需求。 关键词：红十字；公共组织职能；职责扩张；非营利组织 中图分类号：D669．9 万方数据 AbstractThe工nternational Abstract The工nternational Red Cross and Red Crescent Movement originated in the battlefield ambulance．It iS the oldest and largest humanitarian movement in the world，w