对黑河市人口、资源、环境现状分析与未来发展的建议.docxVIP

2007年11月 2007年11月 黑河擘刊 Nov～2007 总第132期第6期 Heme JournaI Se五alN01 32 No 6 对黑河市人口、资源、环境 现状分析与未来发展的建议 ⑩于成山。尹春晶 (黑河市人口计生委，黑龙江黑河164300 I摘要】^口、资鼎、环境是可持续发展的重鼻因素，统筹解决^口问题，应包括妥善处理和解决好人口， 赍潭、环境和社会协调发展的美乐，促进人口、贲薄、环境和经济、社套的协调发展。 【关键词】人口资源环境；现状分析；发展建议 【中田分类号l c922【文献标识码】A【立章编号】1009—3036(2007)06_0135—02 统筹解决人口问题。应包括妥善处理和解决好人口、 56种，五大连池矿泉水与法国维西矿泉水、格鲁吉亚高加 资源、环境和社会协调发展的关系，这不仅关系到全面建 索矿泉水并称为“世界三太冷泉”。 设小康社会目标的实现，同时也关系到中华民族和人类生 =、人口与自然资源环境问题殛成因分析 存可持续发展的大问题。本文就黑河市区域内的人口、资 (一)人口与自然资源环境的问题 源、环境现状及未来发展谈几点想法和建议。 1．人口总量过快增长与资源之间矛盾突显。据资料记 一．人口与相美自然盗源概况 载，1949年黑河市人口25万人．1978年人口总量增至150 (一)人口与计划生育现状。多年来，黑河市坚持以人 万人。30年间净增125万人．年均增41，667人。2006年黑 为本，以人的全面发展为中心，不断适应社会主义市场经 河市总人口达”4万人。与1978年比较新增人口24万 济和构建和谐社会的要求，加快建立“依法行政、村(居)民 人，年均净增0 86万人。从以上数字可以看出20世纪80 自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制，突出我市 年代初实行偏紧的计划生育政策以来，人口增速减慢。但 品牌，创新思维，推动整体工作水平不断提高，为黑河经 由于相对过大的人口基数，使人均占有资源的优势锐减。 济、社会发展提供了良好的人口环境。据人口计生统计报 2．人口和自然资源占有量分布不匀影响区域经济发 表显示，“十五”期间全市人口出生率为8 75‰，比“九五” 展。我市人口分布特点是南密北疏，我市南三县(北安、嫩 降低8 81个千分点；人口自然增长率为t65‰．比“九五” 江、五大连池)占地面积3 1万平方公里，占全市总面积的 降低n82个千分点；五年问共出生6 6万人，比计划少生 46 6％。而总人口为133万．占全市总人口的76％，人口密度 3 2万人。2006年全市人口出生率为7．93‰，自然增长率为 每平方公里41．3人，人均耕地9 87亩，人均林地154亩。而 3 8l‰；生育符合政策率达到97％，农村生育符合政策率为 北三县(爱辉、孙吴、逊克沽地面积3石万平方公里，占全市 95 46％，多孩率已下降到0．54％。低生育水平持续稳定。 总面积的534％．总人口只有4l万，占全市总人口的24％， (二)有关自然资源分布情况。黑河市资源丰富．全市 人口密度每平方公里10．8人．人均耕地11．3亩，人均林地 主要有土地、草原、森林、水利、矿产、旅游六大资源，为综 107 l亩。南部地区人均占有资源比较少，北部地区人均占 台开发提供了雄厚的基础条件。总耕地面积1883万亩，人 有资源较多。北部地区人均占有资源较多具有发展优势， 均耕地17盘亩．是国家重要的商品粮基地。牧草原面积 但由于人少厦人口素质偏低等诸多原因，虽然人均占有资 1479万亩，载畜量70万个羊单位。有林地面积4220万亩， 源量较大，并未形成经济优势。 森林覆被率达47 3％．是黑龙江三大林区之一。境内有黑龙 (二)人口与自然资源环境问题的成因 江、嫩江两大水系62l条河流，已探明储量的矿藏221处 1．人口因素。人口总量相对过剩，人口素质相对过低， 【作者简介】于成山(1953-)。男，黑龙江北安人，黑河市人口计生委副主任，黑河市人口学会常务副会长；尹春晶 (197l一)．童，黑龙江黑河人，黑河市人口计生委宣传科科长。 ·1岿· 万方数据 经济生产活动以粗放的扩大再生产为主要生产方式，使自 经济生产活动以粗放的扩大再生产为主要生产方式，使自 境的承载能力并非过度。希望省和国家要充分考虑到黑河 然资源和环境承载过大，遂使人口与自然资源矛盾突显。 及其它边境地区地广人稀的条件适当放开生育政策(边境 2．政治因素。黑河市从国家和前苏联政治上产生分歧 县从1986年农村已享受到2．0生育政策)，普遍享受到2 0 开始，在计划经济的历史中主要受国家的“先打后建”的政 生育政策