山东公务员申论真题讲解.docVIP

2009SDSZ–WXH 002-1 作答学生：鲍舒翼 批改教师：王晓会 收到作业时间：2009年10月29日 批改完成时间：2009年10月29日 　一、“重庆出租车罢运”“瓮安事件”成为社会舆论的热点话题。请分析“给定资料”提供的这两个典型案件，指出其主要矛盾突出的差异，并说明公共管理中复杂问题的主要特征。 要求：概括准确、分析透彻、条理清晰、字数不超过350字(15分) 答：（作答申论试题，可在题号下一行，左空2个字符，直接写答案的正文，无需写“答”或“答案”二字，下同） 重庆出租车罢运事件的主要矛盾冲突就是出租车司机多次向主管部门反映问题，但其诉求却长期得不到解决。而瓮安事件的主要矛盾冲突，是群众对一些部门和干部作风和工作方法的不满，干群关系紧张，部分群众积怨较深造成，而瓮安女孩溺水身亡只是一个导火索。 公共管理中的复杂问题主要有以下特征：一是复杂问题具有复杂性，内容涉及多个方面，错综复杂，一些简单问题处理不当，也会演变成复杂问题。二是复杂问题具有反复性，一旦具　备了相同条件，还会再发生，同样问题的发生也会加剧解决问题的难度。三是，复杂问题具有不确定性，往往复杂问题的发生无法预见，产生的原因可能是由多种因素共同作用的结果，可能是又（由）特定事件产生的，也可能是由一些人为因素产生的。四是，复杂问题具有较大的危害性和破坏性，一旦处理不够妥当，就会对人民生活和社会秩序产生较大的影响。 【点评】条理清晰，但概括的不够准确也不够全面，只是把“重庆出租车罢运”和“瓮安事件”的原因指了出来，并没有明确矛盾双方的对立面，指明两个事件本质上的不同。“重庆出租车罢运”矛盾冲突的对立面是司机和出租车公司，起因主要在于双方经济利益的分配，司机对政府主管部门不满不是矛盾的主要方面。而黑恶分子对党和政府的不满也不是瓮安事件的主要症结，矛盾主要在于群众和当地党委、政府之间。 对公共管理中复杂问题的主要特征概括的较为全面、具体，分析得较为细致。 　总分15分，可得9分。 　　二、请联系“给定材料”提供的云南丽江“玉湖水利群体事件”案例，反思为什么经济发展了，一些地方非理性群体事件仍会不断发生?“玉湖水利群体事件”妥善处理给我们处理复杂问题哪些启示? 要求：紧扣给定资料，观点明确，言简意明，不超过300字(15分) 答： 虽然经济发展但是地方非理智性事件的发生主要有三方面原因：一是思想原因，虽然经济发展了，但是法制观念和文明素质的发展之（落）后，物质和精神文明的滞后导致一些群众只关心眼前利益，而忽略无视法律的害处。二是体制原因，基层财力较弱，基层组织弱化，社会权威结果失去平衡，基层组织的凝聚力和公信力减弱。三是外部影响，有些问题只是导火索，背后是个别不法分子为私利而煽动蛊惑群众做出不理智行为。 该事件启示我们，一是在经济发展的同时要兼顾法律观念和文明素质的发展，干部应深入基层，体恤民意，积极向人民群众宣传利民政策。二是要强化基层组织，优化管理体制，加大对基层公共服务的投入力度。三是要创新执政方法，公开政务，打造透明民主的服务型政府。 【点评】概括的较为准确、全面，条理清晰，语言简明扼要。 提供另一种语言表述方式和作答思路： 　当地的物质文明与精神文明发展不同步，群众的法制观念和文明素质跟不上经济发展，片面追求眼前的经济利益，这是造成“玉湖水利群体事件”的社会性根源。另一方面，基层组织的政治功能弱化，社会权威结构失衡，财力不足，工作不力，公共服务能力弱化，导致群众在精神文化等公共服务方面的需要得不到满足，是事件产生的体制性根源。 该事件启示我们，处理复杂问题一是要以科学发展观为指导，统筹经济与社会协调发展，同步抓好经济建设与社会事业、精神文明和法制建设；二是遵循“一切从群众立场出发，决不能与群众对立”的原则，认真倾听并充分考虑群众的合理诉求，努力维护群众利益，办好群众急需的事情，解决好群众关心的实际问题；三是加强基层组织建设，推进财力下沉，支持基层强化公共服务，以有力的思想政治工作辅以经济手段，做好群众工作，把群众凝聚到政府提出的公共目标上来。 　 总分15分，可得10分。 　　三、请根据“给定资料5”简述当前处理复杂问题应当掌握的原则和主要方法。 要求：概述准确，详略得当，层次分明，不多于300字(15分) 答： 处理复杂问题的原则就是以人为本，事实求是。一是要以群众利益为出发点，团结群众，相信群众。二是处理复杂问题要从实际出发，把握问题的关键，深入调查着眼全局。 处理复杂问题的主要方法主要有以下几点：一是要加强对干部的思想政治教育工作，使党员干部牢固树立群众利益无小事的观念，树立从实际出发脚踏实地的工作作风：（。）同时也要创新理念，解放思想实事求是。二是处理复杂问题要以社会调查为基础，密切联系群众，通过实践抓住问题的主要矛盾，统筹协调，并在实践中