泉港区危险化学品安全生产攻坚工作方案.docVIP

16 - 17 - 泉港区危险化学品安全生产攻坚工作方案 为深入贯彻落实《国务院安委会办公室关于印发60个危险化学品重点县(市、区)安全生产攻坚工作方案的通知》(安委办函〔2014〕8号)和省、市有关部署，切实加强危险化学品安全生产基础工作，全面提升危险化学品企业安全生产水平，有效防范和遏制重特大事故，促进我区安全生产形势进一步持续稳定好转，结合我区实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央领导同志关于安全生产重要批示指示精神，切实强化“红线”意识和“底线”思维，牢固树立以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕解决重点、难点和热点问题，狠抓危险化学品安全生产源头管理、落实企业主体责任和强化安全监管等攻坚任务落实，全面提高我区危险化学品领域本质安全水平，建立健全危化品安全发展长效机制，有效防范危险化学品事故发生，推动全区危险化学品领域安全生产状况持续稳定好转。 二、工作目标 通过攻坚，力争到2015年底，全区危险化学品生产企业安全生产全面实现标准化、自动化、信息化；石化工业区建立并运行安全生产一体化管理体系；有效遏制危险化学品一般事故，杜绝较大以上事故；政府安全监管能力明显提升；危险化学品安全生产工作长效机制初步形成。 三、攻坚任务 按照国务院安委会办公室和省、市有关部署，突出“一个主题”、 实施“两个工程”、强化“三个责任”、深化“四项行动”、加强“五项能力”建设，着力抓好“五个方面、十八项重点”工作，力求新突破，实现新进展，增强新实效。 (一)突出以“安全发展”为主题，着力优化危险化学品安全生产环境。要大力实施安全发展战略，着力优化危险化学品安全发展规划、推进化工园区一体化管理、严格石化工业区企业准入，切实在关口前移、源头管理上下功夫，不断改善安全生产环境。 1.科学优化化工园区规划布局。各级各有关部门和单位要坚持“产业发展一体化、公用设施一体化、物流传输一体化、环保安全一体化、管理服务一体化”发展理念，按照“一体化、规模化、园区化、集约化、产业联合”的发展模式，认真完善并实施化工行业安全发展规划，适时修编石化工业园区总体规划、石化产业布局规划和南山片区控制性详规等专项规划，优化空间战略发展规划和产业板块布局，调整明确各功能区、各镇(街)功能定位和产业发展方向，整合仙境、洋屿、氯碱等3个基本建成区，合理布局园区内企业，统一园区公用管廊、公共消防和应急救援等公用工程规划建设，促进园区产业集聚、集约经营，推动危险化学品安全生产逐步实现园区“一体化”管理。(区发改局牵头，区经贸局、住建局、石化工业区管委会配合) 2.大力推动化工产业结构优化升级。各级各有关部门和单位要紧紧抓住国家财政支持关闭产能过剩、资源能源浪费、安全隐患突出、布局不合理等各类小企业的有利时机，加快推进化工企业整顿关闭与转型，推动城镇人口密集区域内涉及重点监管危险工艺、重点监管危险化学品、重大危险源(以下简称“两重点一重大”)危险化学品生产储存企业搬迁。鼓励和支持化工企业采用安全、环保、节能、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料，积极推进化工生产装置及储存设施自动化改造等防治技术。督促化工企业对现有的设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，提高现有设施、工艺条件的本质安全水平，增强创新和竞争能力。(各级政府负责，区发改局、经贸局、安监局指导，区环保局、科技局、石化工业区管委会配合) 3.严格把控化工项目准入关口。各级各有关部门和单位要认真执行投资项目联合预审制度，创新园区内化工企业准入和退出机制，严把安全生产标准、园区产业链安全和安全风险容量等关键要素的前置条件审核关口，认真执行安全生产许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，把安全生产条件作为化工项目审批的前提条件，实施安全环保“一票否决”，强化化工项目安全环保评价和安全审查核准，严格危险化学品建设项目安全设计管理，严格禁止工艺设备设施落后的项目入园，严格限制本质安全水平低的项目建设，消除工程设计缺陷和不足，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，切实强化源头管理。(区发改局牵头，区住建局、环保局、安监局、国土分局、石化工业区管委会配合) 4.加快卫生防护隔离带建设。各级各有关部门和单位要深入贯彻落实产城联动战略部署，积极争取中央和省、市的政策和资金支持，按照“统筹兼顾、分步实施、统一规划、因地制宜、先急后缓、先易后难、先安置、后拆迁”的原则，有序推进石化工业区周边村居整体搬迁，加快石化工业区卫生防护隔离带建设，着力解决历史遗留的化工企业与民居混杂的问题，使园区与城市建成区、人口密集区、重要设施、敏感目标之间保持足够的安全及卫生防护距离、留有适当的发展空间，将园区安全与周边公共安全的相互影响降到最小，促进石化产业建设和城市化建设相联相动