东方村社区股份合作制改革工作实施方案（草案）.docVIP

PAGE 2 - 东方村社区股份合作制改革工作实施方案 （草 案） 为切实搞好社区股份合作制改革工作，赋予农民更多的财产权利，增加农民财产性收入，根据中共中央国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发 [2016]37号）和省委、省政府办公厅《关于积极推进农村社区股份合作制改革的意见》（苏办[2005]25号）文件精神，制订本方案。 一、改革目的 通过改革，明晰产权主体、理顺分配关系、规范经营行为，建立按成员拥有股份进行收益分配的长效机制。 二、实施时间 从2017年9月25日开始，到2018年1月24日结束。 三、改革步骤。按点试点要求，分五个阶段进行。 第一阶段：成立组织、宣传发动（9月25日—9月30日） 1、成立股份合作制改革工作领导小组和工作组。领导小组由村党支部书记陈标任组长，成员由村两委成员组成。工作组分清产核资工作组及人口调查工作组，负责具体改制业务工作。清产核资工作组由村主任顾飞任组长，成员由村会计唐国方、村民主理财小组成员组成。人口调查组由村党支部副书记刘涛任组长，成员由各村民小组组长和部分党员、村民代表组成。 2、宣传动员。村两委召开改革工作领导小组和工作组成员会议进行动员，部署改革工作任务，明确工作目标和方法步骤；村两委召开党员代表、人大代表、村民代表、监事会等成员会议，宣传股份合作制改革有关精神，动员部署改革工作。 3、设计表格。按照实际需要，设计人口调查、清产核资等改革相关表格。 第二阶段：调查摸底（10月1日—10月31日） 1、组织业务培训。由县、镇改革工作指导组对村人口调查组、清产核资组工作人员进行业务培训。 2、开展清产核资。清产核资小组对集体所有的经营性资源进行全面清理核实，依法界定所有权归属。清产核资以债权清理、集体经营发包的资源为重点。对现有专业发包、零星发包的集体鱼塘、林地、果园、预留机动地等资源进行复量，逐户逐块登记、分类分组造册汇总。根据群众意愿，也可聘请专业中介机构进行实地测绘确认面积，复测面积及时向群众公布，接受群众监督。 对农户在鱼塘内抵算的承包面积要采取耕地置换或按鱼塘发包价格结算等方法。 3、开展人口等基本情况调查。发放农户人口调查表，农户按照调查表项目内容如实填报。调查组人员根据要求指导农户填写，调查表填好后由农户签字确认并进行汇总审核。 4、公布调查摸底结果。召开村民会议或村民代表会议，公布集体资源面积摸底结果及人口调查统计数据，接受群众监督，并将摸底结果报告镇党委、政府和县委农工办，为制订量化方案提供数据。 第三阶段：拟订股份量化方案（11月1日— 11月25日） 1、拟订方案。重点搞好股东资格界定、股份量化、集体股和个人股比例的确定。 2、征求意见。召开村两委会、村民代表会、老党员老干部座谈会，广泛听取意见和建议，完善拟订股权量化方案。股权量化方案报送县镇过堂。 3、通过股权量化方案。召开村民大会，通过股东资格、股权量化、集体股和个人股比例方案，报县镇过堂后，由村民代表大会讨论通过。 4、上报股份量化方案。股份量化方案经镇党委、政府审核后，报县委农办审批。 第四阶段：组织实施（11月26日—12月20日） 1、量化股份。依据股份量化方案，对村集体经营性资源进行量化到人、确股到户，建立股份合作社股东清册，统一印制《股权证书》。 2、修订章程。明确股份合作社的目的、性质、股权设置、股东资格、股东的权利和义务、组织机构及职能、资产运营、财务管理、收益分配、民主管理等内容。 3、产生股东代表。股东代表按股东户的5-8%从各村民小组产生。 4、召开股东代表大会。审议通过《股份合作社章程》，选举产生理事会和监事会以及理事长和监事长，颁发股份合作社《股权证书》，宣布股份合作社成立。 5、备案登记。股份合作社成立后，对改制工作的有关决议、清产核资报表、《股份合作社章程》、股东名册等重要资料进行整理归档，并将理事会和监事会成员以及理事长和监事长的选举结果报经镇党委、镇政府审核任命后报县委农工办备案。依法办理法人登记，取得法人资格。 第五阶段：总结完善（ 12月 21 日—2018年1月25日） 1、股份合作社改革完成后，对改革情况进行一次检查。 2、社区股份制改革工作领导小组撰写书面总结，并上报镇党委、政府和县委农工办。 　　　　　　　　　 黄沙港镇东方村民委员会 　　　　　　　　　　 二Ｏ一七年九月十八日