当前市场监督管理改革所面临的问题与解决 对策.docVIP

· · 当前市场监督管理改革所面临的问题与解决对策 在地方政府的机构改革的背景下， 原食品药品监督管理局， 工商行政管理局和质量监督管理 局采取“三合一”的模式，成立综合性的市场监督管理主体——县市场和质量监督管理局。 在精简机构的背景下， 这种综合设置目前还只能是一种探索， 效果需要时间来检验。 尽管一 些地方新的综合性市场监督管理主体在市场监管实践中起到了积极作用， 但在给企业带来便 利，在为政府减负的同时，一些问题也在实际的运行中逐步显现。 一、机构综合改革后面临的几个难题 （一）简单的机构合难以实现 1+1＞ 2 的问题 当前的机构合并有多种模式， 一个重要转变就是将部门之间的外部协调为一个部门的内部协 调，这在很大程度上可以减少协调工作量， 提高工作效率。 但实际上大部分地方政府对于大 融合体制的设置，还仅仅是几个部门简单的拼凑在一起、 对内设机构进行的 “物理性” 删减 或合并。 具体到市场监管部门内部， 由于实现了多部门的职能融合， 业务流程的树立需要按 照新的思路和内在逻辑进行再造， 这需要一个理顺的过程， 短时间内根本无法实现。 对外看 似责任“无缝担责”，对内还是“各干各的”，造成大多数机构合并实际没有实现真正的融 合，合并后体制的优越性根本无法显现。 这种片面的追求减机构、 减编制的改革方式对于现 行的行政管理体系可能会造成得不偿失，可能会陷入“方向正确、