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招标基本程序 准备阶段 招标阶段 决标阶段 终止招标 1.办理招标备案 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。 （一）招标准备阶段主要工作 2. 编制招标有关文件 招标准备阶段应编制好招标过程中可能涉及的有关文件，这些文件大致包括：招标公告、资格预审文件、招标文件、合同协议书，以及资格预审和评标的方法等。 （一）招标准备阶段主要工作 1. 发布招标公告或发放投标邀请书 招标阶段首要工作就是发布招标公告，具体格式可由招标人自定，内容一般包括：招标单位名称；建设项目资金来源；工程项目概况和本次招标工作范围的简要介绍；购买资格预审文件的地点、时间和价格等有关事项。它的作用是让潜在投标人获得招标信息，以便进行项目筛选，确定是否参与竞争。 （二）招标阶段的主要工作内容 1. 发布招标公告或发放投标邀请书 《招标投标法实施条例》规定，招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。招标文件的发售期不得少于5日。招标人发售招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。 《招标投标法》规定，依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。 （二）招标阶段的主要工作内容 1. 发布招标公告或发放投标邀请书 《招标投标法实施条例》规定，招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式等。 （二）招标阶段的主要工作内容 2. 资格预审 依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致。指定媒介发布依法必须进行招标的项目的境内资格预审公告，不得收取费用。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。 资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。 （二）招标阶段的主要工作内容 3. 发放招标文件 向审查合格的投标单位分发招标文件及设计图样、技术资料等，使其获得投标的依据。 （二）招标阶段的主要工作内容 4. 现场考察 招标人在投标须知规定的时间组织投标人自费进行现场考察。现场考察程序的目的，一是让投标人了解工程项目的现场情况、自然条件、施工条件以及周围环境条件，以便于编制投标书；二是要求投标人通过自己的实地考察确定投标的原则和策略，避免合同履行过程中投标人以不了解现场情况为理由推卸应承担的合同责任。招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。 （二）招标阶段的主要工作内容 5. 解答投标人的质疑和澄清 投标人研究招标文件和现场考察后，如果有需要获得明确答复的疑问，应当以书面形式提出质疑问题，招标人应及时给予书面解答。 招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。 （二）招标阶段的主要工作内容 决标成交阶段的主要工作包括：开标、评标、出具评标报告和定标等，具体内容参见学习情境3。 （三）决标成交阶段的主要工作内容 招标人完成招投标工作后，要提交招标报告。招标人确定中标人后15天内，应向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。 《招标投标法实施条例》规定，招标人终止招标的，应当及时发布公告，或