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吴忠市红寺堡区水务局 2017年3月 一、全力推进高效节水灌溉工作  红寺堡区地处宁夏中部干旱带，是宁夏扶 贫扬黄工程的主战场，水资源短缺始终是制约 当地经济社会各项事业发展的主要“瓶颈”， 为了破解水资源难题，自2010年开始，在各级 党委、政府的正确领导下，在各厅局的大力支 持下，我区把水资源的合理高效配置作为一切 工作的出发点和落脚点，扎实推进高效节水灌 溉工作，通过水务改革不断探寻用水矛盾破解 之策，坚定不移地走适合红寺堡实际的节水农 业之路，而工程施工设计总承包试运行在实施 高效节水灌溉工作中起到至关重要的作用。 二、推进施工设计总承包管理模式的原因 一是工程各参建单位管理经验不足，设计变更 多，推行难。一开始推行高效节水灌溉项目， 甲方、设计、施工等各工程参建单位因管理经 验不足，均处于一种边管理边摸索状态，设计 深度不够，工程建设期间遇到问题难以及时妥 善处置，建成后遗留问题多，乡村两级对运行 管理更没经验，几乎不懂水泵、机电、过滤器 等设备的操作规程，一旦甲方技术指导跟不上， 工程移交难、运行难，示范引领作用不强。 二是各方衔接不畅、沟通难。水利和 农业两张皮、设计和施工两张皮、建 设和运行两张皮、供货与安装两张皮。 前期先要对设计单位进行招标，然后 对施工和监理单位进行招投标，耗时 太多，设计变更多，出现问题责任不 清，互相推诿，设计单位的意图不能 很好的体现到施工现场。 三、迈出设计施工总承包试运行工作的第一步 困难和问题是客观存在的，而高效节水灌溉 又势在必行，解决发展中的问题，只能从改革创 新上寻找突破口。经过多次研究讨论，在2015年 春，我局首先从高效节水灌溉项目的设计施工试 运行总承包的推行入手，在探索中迈出了第一步， 2年来，供实施项目3个，分别为红寺堡区城北、 灰家窑高效节水灌溉工程、红寺堡区2015年度规 模化节水灌溉增效示范项目和红寺堡区大河乡龙 泉高效节水灌溉工程，总投资10353万元，涉及节 水灌溉总面积5.7万亩。 红寺堡区城北、灰家窑高效节水灌溉工程 红寺堡区2015年度规模化节水灌溉增效示范项目 东川村玉米滴灌 乌沙塘村浮船泵站 红寺堡区大河乡龙泉高效节水灌溉工程 龙泉村高效节水灌溉工程蓄水池 四、设计施工总承包工作流程 向水利厅及当地 政府打设计施工 委托设计单位编制 将建设方案报 批复后 总承包请示 工程建设方案 上级部门审批 监理招投标 准备阶段 中标总承包单 设计施工总承包 组织专家评审 位编制施工技 招投标 施图纸 技施图纸 监理单位签发技 开工建设 施图纸 五、设计施工总承包管理模式 以实施面积规模为依据进行结算 以最终结算方式 划分 式 模 理 管