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生育政策对中国人口数量和结构的影响研究 　　摘 要：在中国的人口发展问题上，生育政策起着至关重要的作用。计划生育政策实施以来，我国人口形势已发生了很大的变化，调整生育政策的呼声也越来越大。对于如何调整生育政策，本文对社会上存在的五种方案进行了数学模拟，通过对未来50年的预测，分析了五种方案的利弊。 　　关键词：生育政策；人口结构；人口预测；“单独二孩”政策 　　人口的数量和结构是影响经济社会发展的重要因素。20世纪70年代后期，为了控制人口的过快增长，国家提出计划生育政策，提倡一对夫妻生育一个孩子。该政策实施三四十年来，有效地控制了我国人口的增长速度，为经济的快速发展和人民生活水平的提高作出了积极的贡献。但其负面影响也逐渐显现，如劳动力人口绝对数量逐年下降，人口抚养压力不断上升等。这些变化对经济社会的健康和可持续发展产生了一系列影响。2013年11月，党的十八届三中全会提出放开单独二孩，目前这一政策已在全国所有省份启动实施，各省和自治区都出台了具体的政策，标志着新一轮的生育政策调整正稳步有序地推进。 　　由于特殊的国情，生育政策对中国的人口发展起着非常重要的作用，每一次生育政策的调整都会给未来的人口和经济发展产生巨大影响。因此，在新的人口政策实施初期，探讨其对未来人口的影响，为未来出台新的生育政策提供依据具有十分重要的意义。 　　一、计划生育政策已不适应目前的人口形势 　　计划生育政策的实施，有效控制了我国人口的过快增长，为经济社会的快速发展做出了不可磨灭的贡献。但随着政策的实施和经济的发展，我国人口形势已发生巨大变化，而政策带来的一系列问题也逐渐凸显，如人口老龄化、性别比失衡、人口红利减少等。计划生育政策是否依然适应当前的人口形势也成为了一个不得不考虑的问题。 　　 　　图1 中国未来人口数量预测图 　　在过去几年里，人们普遍认为中国在相当长的时期中仍将保持一种“低生育率和高增长量并存”的局面，认为仍应坚持实行计划生育政策。但这几年的人口普查和事态发展使人们渐渐抛弃了这种判断。分析近几年的普查数据可以发现，尽管我国的总人口量仍在不断增长，但每年的增长量却在不断减少，从900多万下降到600多万，下降趋势十分明显。这说明我国的人口出生率在不断下降，我国人口已不再处于“高增长”通道。这种缓慢的人口增长趋势开始让人们讨论继续实行计划生育政策是否合适。图1是计划生育政策下对未来人口数量的预测，可以看出在未来的10年内，我国人口仍会缓慢增加，在2023年左右达到最大值13.81亿，然后迅速下降，到2060年将只有10亿人口。这样发展下去，我国将不得不面临人口过少的问题。 　　另一方面，生育率的下降意味着每年新生人数的减少，这就导致了老年人占总人口的比例增加，出现人口老龄化问题。2000年的人口普查报告就显示，我国60岁以上的人口已超过10%，65岁以上的人口已超过7%，在2007年65岁以上的人口也已超过10%，这说明我国的人口老龄化问题已十分严重。图1显示，在未来50年内，少年人数和青年人数一直处于减少的状态，相比而言，老年人则大幅增加，在2055年后将占据总人口的近1/3。从图2可以发现，我国少年人口系数，青年人口系数在未来持续下滑，到2060年下降为10%和55.4%，而老年人口系数持续升高。人口老龄化带来的影响，将首先集中在“养老”问题上，但生育率的急剧下降，使家庭的子女数量明显减少，这使得青壮年的养老压力陡然增大。在对中国未来抚养比的预测中，可以发现我国抚养比逐年上升，预示着未来我国将成为一个严重老龄化的社会。除了养老问题，老龄化的过快来临也对中国的经济发展和社会制度的变革提出了严峻的考验。 　　 　　图2 中国未来年龄系数变化图 　　 　　图3 中国未来抚养比变化图 　　另外不得不提的是，近年来中国的人口性别比也存在严重失衡的问题（图4），虽然目前还无法说明计划生育政策的推行与性别比失调的关系究竟有多大，但不可否认的是生育政策在一定程度上影响了这一比例。统计数据表明，在严格实行计划生育的地方、人口性别比失调的严重程度往往高于实行“二孩”生育政策的地方，因此改变生育政策应该会在一定程度上缓解这一失衡。 　　 　　图4 中国未来性别比变化图 　　计划生育政策实施以来，我国的人口态势已发生了许多新的变化。以上在该政策背景下所做的模型预测表明我国未来的人口结构趋势是老龄化严重，老年人口大幅上升，青壮年人口大幅下降，少儿人口缓慢下降，人口抚养比上升，整个社会人口结构将真正变成“倒金字塔型”。这些问题将会严重影响未来中国的可持续发展。因此计划生育政策已不适应目前的人口态势，调整生育政策势在必行。 　　二、新生育政策下中国未来的人口走向讨论 　　在计划生育政策所带来的老龄化加速，出生性别比失衡，