严格耕地保护 坚持科学发展当前国土资源管理几点的思考.pptVIP

严格耕地保护 坚持科学发展 --当前国土资源管理的几点思考 ;讲授主题 两保：保护耕地、保障发展 --双重压力 从两难到双赢 --构建国土资源科学管理新机制;思考1 确保粮食安全耕地保护形势严峻 ;粮食安全形势严峻 ;粮价上涨带来的风险 ;粮价上涨带来的风险 ;粮价上涨带来的风险 ;粮价危机的根源 ;中国的粮食与粮价;中国的粮食与粮价 ;中国稳定粮食生产采取的措施 ;进入21世纪，在工业反哺农业、城市支持农村的政策指导下，2004年中国开始对种粮农民实施直接补贴，制定了粮食最低收购价政策；2006年开始取消农业税，每年减轻负担约1250亿元；2007年，中央财政预算用于“三农”的支出达3917亿元，2008年还将增加至5625亿元。;我国的耕地数量仅有约18.27亿亩； 农业结构调整、生态退耕及灾毁、新增建设用地又将会使耕地数量不断减少； 耕地分布不均，72%分布在东部发达地区 结构不合理，旱地比重过大76。89%，水田只占23。11%； 垦殖率高，宜农后备资源不足； ;粮食安全面临的耕地保护形势严峻;粮食安全面临的耕地保护形势严峻;粮食安全面临的耕地保护形势严峻;粮食安全面临的耕地保护形势严峻; 科学发展观内涵 以人为本：人的全面发展 全面：物质、政治、精神文明 协调：城乡 、区域、经济社会、国内对外 可持续：人与自然和谐 ;科学发展观 要义：发展 核心：以人为本 基本要求：全面协调可持续 根本方法：统筹兼顾 三个最为明显的特征 必须能衡量一个国家或区域的“发展度” 必须能衡量一个国家或区域的“协调度” 必须能衡量一个国家或区域的“持续度” ;增长与发展 　　增长≠发展 ；增长＜发展 ; 经济发展：除包含经济增长外，还包含经济结构的变化(如产业结构的合理化，消费结构的改善和升级)，社会结构的变化(如人口文化教育程度的提高，寿命的延长，婴儿死亡率的下降)，环境的治理和改善，收入分配的变化(如社会福利的增进，贫富差别的缩小)等，可以理解为整体物质生活的提高。 ;片面增长 资源浪费 ＧＤＰ：1985年－2000年年均增长率为8.7% 绿色ＧＤＰ：实际年均增长率只有6.5%，“真实国民财富”仅为名义财富的78.2%（扣除资源损失成本和生态赤字） ;1996－2005年，全国耕地面积由19.51亿亩减少到18.31亿亩，平均每年减少耕地1200万亩。 2001-2005年，苏南城市化46%－66%；GDP年增20% ；耕地 1726.30万亩－1456.14万亩，人均0.79亩－0.64亩 环境污染 空气污染 陆地污染 海洋污染 ; 以无锡市为例：主要污染物排放总量超过环境容量近40%，生态环境脆弱性明显，特别是沿太湖地区的生态敏感性进一步增加，导致2007年太湖蓝藻污染的严重事件。 产能过剩：重复建设 长三角地区，印刷、纺织等行业的趋同率高达70％以上 06年前五个月国家城镇固定资产投资增长达到30％以上 工业用地每平方公顷产出两亿元，相当于国际水平的1/80 经济增长成本高于世界平均水平的25％ ;发展中的土地资源利用观念 更新观念，将土地产出与绿色GDP联系在一起； 树立土地伦理观，善待土地资源； 满足全面发展的用地需求，如民生用地、生态环境用地； 改革政绩考核评价机制（构建科学发展观评价指标体系）； ;可持续土地管理 　　可持续两个关键性概念： 人类需求：“各种需要” 环境限度：当代和后代人生存 　　衡量指标： 经济的 环境的 社会的 ;可持续发展的特征 　　 鼓励经济增长 ：不仅重视增长数量，更追求改善质量、提高效益、节约能源、减少废物，改变传统的生产和消费模式，实现清洁生产和文明消费； 以保护自然为基础 ：与资源与环境的承载能力相协调； 以改善和提高生活质量为目的 ：改善人类生活质量，提高人类健康水平，并创造一个保障人民平等、自由、教育、人权和免受暴力的社会。 　　;从两难到双赢 　两大压力：发展硬道理+资源（环境）硬约束 硬发展没道理 处理好保护与保障的辨证关系 统一：保护是为了更好地保障可持续发展，发展有了保障可为保护提供物质、技术等条件 对立：一定时期（快速增长期）两者相互影响，难以兼顾 ，矛盾不可避免。 　　;出路一：土地节约集约利用 　　 切实保护土地资源，养成节地习惯； 开发整理复垦，造地要地； 设置用地门槛，变宽打宽用为精打细算； 内部挖潜，高效集约利用土地； 严把土地匝门，加强用途管制； 发挥经济杠杆作用，提高土地资源配置效率 　　;出路二：体制与机制创新 　　 建立耕地保护基金（成都每亩补贴基本农田400元、一般耕地300元）；