哈尔滨市文化发展规划纲要（2011—2015年）.docVIP

哈尔滨市文化发展规划纲要（2011—2015年） “十二五”时期是我市实施新战略、加快推进经济社会发展的关键时期，也是实现文化大发展大繁荣的重要阶段。根据《哈尔滨市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合我市文化建设与发展实际，编制《哈尔滨市文化发展规划纲要（2011—2015年）》（以下简称《纲要》），以更好地发挥文化对城市发展的重要引领作用，不断提高城市综合竞争实力，促进我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设的持续协调发展，为把哈尔滨建设成为现代大都市打下坚实基础。 一、文化发展的现实基础 （一）文化发展现状近年来，我市着眼于提高城市文化软实力，积极推进文化体制改革，不断完善公共文化服务体系，大力促进文化产业发展，广泛开展精神文明创建活动，为进一步推动文化建设与发展创造了基础条件。 1.文化资源比较丰富。我市是一座具有丰富文化资源的城市，欧陆文化、冰雪文化、音乐文化、金源文化、革命文化、民俗文化等构成了多元的文化特征。作为近代城市，在20世纪初被开辟为国际性贸易商埠，特色鲜明的建筑文化、音乐文化、服饰文化、饮食文化、消费文化、休闲文化，成为有别于我国其他大型城市的显著文化特征。冰雪资源是我市的自然优势，利用自然环境创造的冰雪文化，成为城市文化的一大主题。我市是金源文化的发祥地，以金源文化、京旗文化为代表的地域历史文化，成为独特的历史文化积淀。近年来，地方文化资源得到有效地整合开发利用，目前全市共有7处国家级文物保护单位，156处省、市级文物保护单位，各类遗址、古墓葬、碑刻、纪念性建筑等1000余处。全市已公布的国家级非物质文化遗产名录有3项，省级非物质文化遗产名录30项，市级非物质文化遗产名录72项。 2．社会文化服务功能日益增强。经过多年的发展，我市初步形成了以文化、报业、广播电视、新闻出版等行业为基本框架的公共文化服务体系。目前，全市共有文化事业单位80个，从业人员2124人，中高级职称人员1170人；大型文艺演出场所11个，文化艺术馆21个，示范社区文化中心14个，大型文化休闲广场20个，各类文化主题公园、游乐园35个；营业性歌舞娱乐场所342家，电子游艺娱乐场所211家，网吧1249个，电影院20家，图书销售网点14个；农村阅报栏100个，农家书屋1101个，公共图书馆（含社区分馆）63个，各类文博展馆（纪念馆）65个；广播电视拥有四套广播频率、五套电视频道，广播电视传输系统覆盖全市8区10县（市），有线电视网络覆盖城区90万用户；报刊出版单位23家，印刷企业1990家，公开发行报纸5种，期刊25种，年出版图书300余种。 3．文化产业快速发展。2010年全市从事文化产业经营单位1.62万家，从业人员14.3万人。文化产业增加值由2005年的49.3亿元增加到2010年的139亿元，年均增长23%；文化产业增加值占GDP比重由2005年的2.75%提高到2010年的3.79%。冰雪大世界、平房动漫游戏、松雷原创音乐剧、太阳岛景区、冰上舞蹈杂技等5个园区基地被国家文化部命名为国家级“文化产业示范基地”，群力文化产业示范区荣获联合国教科文组织评选的全球文化产业特色园区“创新引领奖”。平房动漫产业园区和群力文化产业园区的建设发展，对全市文化产业发展产生了明显的集聚效应。 4．文化体制改革取得进展。我市是全国文化体制改革第二批综合试点城市，全省首批试点城市。近年来，着力解决制约文化发展的深层次矛盾与问题，相继出台一系列改革政策，采取有效措施，推动国有经营性文化单位转企改制，深化公益性文化单位内部机制改革，做大做强出版发行产业，促进新闻媒体“两分开”改革，转变政府管理服务职能，文化体制改革取得了阶段性进展，全市文化建设呈现出良好的发展态势。 5．社会文明程度不断提高。以精神文明创建活动为载体，积极构建社会主义核心价值体系，大力弘扬“哈尔滨精神”，努力形成健康和谐的社会风尚，有效提高了城市文明程度。近年来，城市交通秩序、环境卫生等方面的“脏乱差”状况明显改善，窗口服务、行业风气逐步好转，城市面貌发生了根本性变化；广大市民文明素质进一步提高，全市先后评选出省级道德模范11人、感动人物（群体）60个、见义勇为先进分子540人，志愿者队伍人数达20余万人；文明城市创建活动取得成果，2005年、2008年我市连续两次被评为“全国文明城市创建工作先进市”，2010年全国文明城市指标测评名次晋升了6位。 6．城市品牌形象持续提升。争先创优、努力晋位，提升了城市品牌形象。近年来，先后荣获全国法制宣传教育先进城市、全国双拥模范城“六连冠”、全国十佳卫生城市、中国十大品牌城市、中国十佳宜游城市等荣誉称号。2010年，还荣获“最佳创意城市”、“十大节庆城市”、中国最美丽城市、全国十佳避暑旅游城市等称号；被联合国授予