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国地税合作专刊 《国家税务局 地方税务局合作工作规范（2.0版）》问答 2016年1月1日，国家税务总局发布实施《国家税务局地方税务局合作工作规范（2.0版）》（以下简称《合作规范2.0版》），掀开了国地税合作的新序幕。 一、《合作规范2.0版》出台的改革背景和现实意义是什么？ 一是深化征管体制改革的内在要求。2015年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化国税、地税征管体制改革方案》（以下简称《方案》），明确了到2020年建成与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代税收征管体制，降低征纳成本，提高征管效率，增强税法遵从度和纳税人满意度，确保税收职能作用有效发挥，促进经济健康发展和社会公平正义的改革总目标。《方案》提出，要发挥国税、地税各自优势，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，着力解决现行征管体制中存在的突出和深层次问题，不断推进税收征管体制和征管能力现代化，进一步增强税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。为落实《方案》要求，推动国地税在更高层次、更深领域加强合作，有必要发布实施《合作规范2.0版》，破解管理服务难题，消除纳税人“痛点”，提升纳税人获得感。 二是解决基层实际问题的迫切需要。随着国地税合作工作的不断深入，《合作规范1.0版》存在的一些问题也逐渐反映出来。国家税务总局坚持问题导向，积极回应纳税人和基层税务机关的呼声和诉求，通过及时完