新_律师法_的实施及其与_刑事诉讼法_的衔接.docVIP

JUSTICEOFCHINA司法制度论坛?ForumonJudicialSystem 新《律师法》的实施及其与《刑事诉讼法》的衔接 樊崇义(中国政法大学教授　北京　100088)冯　举(中国政法大学博士研究生　北京　100088) ■文 　　一、新《律师法》的修订背景及其主要内容 我国现行《律师法》是在1996年5月15,在年12议修正。,,保障律师权利,维护法律的实施,推进社会主义法制建设等方面发挥了积极的作用。通过参与诉讼与非讼活动,律师在维护司法公正,完善我国法律体系,实践依法治国基本方略方面,作出了不可磨灭的贡献。 近些年来,我国政治、经济、文化等各方面发生了巨大的变化,各种新事物和新问题不断涌现,现行的《律师法》因为其滞后性已经越来越不能适应社会的发展,在某些方面甚至阻碍了我国民主法治的进程。例如,律师事务所的组织形式单一,不利于律师事务所发展壮大,走上国际舞台,也不能满足广大农村地区的法律服务需求;律师执业权利保障较弱,尤其在律师办理刑事辩护案件中,“三难”问题(律师会见难、阅卷难、调查取证难)普遍存在;行政监管不尽合理等等。鉴于此,2004年6月,司法部启动了《律师法》的修订工作,深入研究、调查,广泛征求各界意见,几易其稿,于2007年10月28日,十届全国人大常委会第三十次会议审议通过了新的《律师法》,并将于2008年6月1日起正式实施。 此次修法以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,贯彻党的十六大提出的“拓展和规范法律服务”的要求和中央《关于司法体制和工作机制改革的初步意见》,从具有中国特色的实际出发,在借鉴国外有益经验的基础上,共修订40余条,进一步改善了律师的执业环境,强化了律师权利,完善了律师的管理体制。 ,:第一,。相比旧法“为社会”而言,新法明确提出律师应当维,维护法律的正确实施,维护社会公平和正义,正式在法律上确立了律师的执业使命,更加符合律师的执业属性和执业特点,有利于增强律师的使命感和责任感,更好地发挥律师在社会主义法治进程中的作用。第二,完善和规范了特许律师执业制度和兼职律师制度。特许律师执业制度有利于应对我国目前在一些高精尖领域,如知识产权、国际贸易、反倾销、反垄断、金融、证券等方面专业人才缺乏的现状。兼职律师制度则有利于专家型法律人才的发展,同时也有利于法学教育、法学研究与实践的结合。第三,丰富和完善了律师事务所的组织形式。根据2006年我国新修订的《合伙企业法》,新《律师法》肯认了特殊的普通合伙形式,从而有利于提升我国律师事务所的国际竞争力。新《律师法》同时承认了个人律师事务所,由于其组织灵活、责任明确,尤其适合于基层社区的法律服务工作。而国资所对于满足我国欠发达地区,尤其是中西部和广大农村的法律服务需求具有重大意义,故新法仍然加以保留。第四,进一步保障了律师的执业权利,完善了律师会见权、阅卷权以及调查取证权。增加了律师的法庭言论免责权和对律师采取刑事强制措施时的保障措施。第五,完善了律师执业禁止方面的规定,强化对律师及律师事务所执业行为的规范和约束。第六,完善了对律师的行政管理和行业自律。强化基层司法行政部门的监管职能,扩充了律师协会的职责。 二、新《律师法》对刑事诉讼的影响 新《律师法》对刑事诉讼的影响主要体现在其对第四章“律师的业务和权利、义务”的修改中,尤其体现对律师的会见权、阅卷权、调查取证权的规定等方面。具体梳理如下 : 　18中国司法 JUSTICEOFCHINA ForumonJudicialSystem?司法制度论坛JUSTICEOFCHINA 新 《律师法》 第31条: 　　律师担任辩护人的,应当根据事实和法律,提出犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见,维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。第33条:　　犯罪嫌疑人被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起,受委托的律师凭律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函,有权会见犯罪嫌疑人被告人并了解有关案件情况律师会见犯罪嫌疑人、被告人,不被监听。 《刑事诉讼法》 第35条: 　　辩护人的责任是根据事实和法律,提出证明犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见,维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。 第96条:　　犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起,可以聘请律师为其提供法律咨询代理申诉、控告。犯罪嫌疑人被逮捕的,聘请的律师可以为其申请取保候审。涉及国家秘密的案件,罪嫌疑人聘请律师,关批准。,可以,向犯罪嫌疑人了解有关案件情况。律师会见在押的犯罪嫌疑人,侦查机关根据案件情况和需要可以派员在场。涉及国家秘密的案件,律师会见在押的犯罪嫌疑人,应当经侦查机关批准。 说明 　　新《律师法》相比《刑事诉讼法》,对于律