《浅析我国城市管理执法》-毕业设计（论文）.docVIP

湖北省高等教育自学考试本科毕业生论文 论文题目：浅析我国城市管理执法 主考校区： 武汉大学 二〇一四年三月 摘 要 行政执法是行政管理工作的重要组成部分。其应该遵循的指导方针是：“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”,这才是我国法治化建设的方向,才能推动我国法治建设的进程。然而我国近年来，执法过程中暴露更多的是一些矛盾，首当一指的就是城管部门。城管执法人员与被执法者之间的冲突屡屡发生,暴力执法频频出现,城管暴力执法现象愈演愈烈,部分城市甚至引发了群体性事件的发生。城管暴力执法现象严重背离了和谐社会建设的目标，影响了党和政府在人民心目中的形象。因此，转变执法理念，加强城管执法队伍建设，规范执法程序，完善法律保障机制将有利于我国的城管执法建设，促进和谐社会的发展进程。本文对城管行政执法面临的问题特别是暴力执法问题进行了分析,认为发生城管暴力执法现象的直接原因是城管执法落后的管理理念，城管人员的低下素质，不规范的执法程序，以及城管执法保障机制不健全等问题的存在，使得现阶段城管执法面临着失效的困境。当然也有着深层次的原因就是管理对象的特殊性，社会保障制度不完善和就业不充分。而且行政相对人以暴力、威胁等方法阻碍、对抗执法人员依法执行公务等行为也客观存在。本文共分为四个部分，第一部分介绍了本文的选题背景和写作意义。第二部分深入解析了城管执法的涵义。第三部分道出了我国城管执法的现状。最后一部分是对城管暴力执法问题的解决提出自己的意见和对策。 关键词：行政执法；城管；暴力执法；行政监督体系 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 郑 重 声 明 2 摘 要 3 一、选题背景和选题意义 5 (一)选题背景 5 （二）选题意义 5 二、城市管理执法的涵义 6 （一）什么是城市管理执法 6 （二）城市管理执法的界定 7 （三）城市管理执法的体制内容 7 行政领导体制 7 职能及权责关系 7 三级管理体制 8 关系定位 8 三、我国城市管理执法的现状 8 （一）我国城市管理执法的概况 8 1、城市管理执法取得的成绩 9 2、城市管理执法面临的困难 9 （二）我国城市管理执法存在的问题及原因分析 11 1、 落后的城市管理执法观念 12 2、 执法人员的素质低下 12 3、 城市管理执法程序不规范 12 4、相关法律保障机制不健全 13 四、改善我国城市管理执法的对策建议 13 （一）、加大宣传力度，营造良好执法环境 13 （二）、转变执法理念，打造城管新形象 14 （三）、狠抓制度规范，提升执法效能 14 （四）、加强协调配合，形成整体合力 15 （五）、强化学习培训，提升执法能力 15 五、结语 16 参考文献： 16 一、选题背景和选题意义 (一)选题背景 2013年5月31日，位于延安市杨家岭附近的事发商户“美利达自行车行”，店里5辆自行车被延安市城管暂扣，在店里老被跟城管人员交涉的过程中被打倒在地，后有一名身材肥胖的城管队员，双脚跳起猛跺自行车店老板的头。这一景象被围观群众拍摄下来传到网上，视频曝光后段时间内点击率就突破了十万，腾讯微博/新浪微博/百度新闻均为头条显示，引起轩然大波，执法手段严重引起了民愤。事发后延安公安迅速成立专案组介入调查，延安市政府也召开了新闻发布会公布了此事件的处理结果。然而无论处理结果如何，其中有一点是毋庸置疑的，即城管执法过程中存在着暴力执法的现象。“城管暴力执法”是近来一个很敏感并且各大媒体屡屡报道却又不失新鲜的热点话题，群众的对于处于相对弱势地位小贩的同情、媒体对于处于强势一方城管人员行为的热烈关注，都使得“城管”这个特殊的群体一次又一次被置于舆论风口浪尖之上。作为暴力执法的受害者，小商贩值得同情，无可厚非；作为暴力执法的行为者，城管人员的行为，值得怒斥。然而，在舆论一边倒的时候，作为任何一个懂得中国宪法的公民，我们都应该理性思考，公平公正的看待这一现象。本文我将从合法合理的行政管理角度出发，对城管执法以及暴力执法的成因、危害、解决之道谈出几点自己的看法与观点。 （二）选题意义 构建“和谐城管”是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。优质高效地管理好城市的公共设施、市容市貌，满腔热忱地服务好广大人民群众，积极有为地打造和谐有序的城市环境，是城管工作的使命和职责所在。自2000年成立以来，在上级党委的领导下，我们通过内强素质，外塑形象，努力增强队伍的凝聚力和战斗力，坚持依法行政，文明执法，通过努力人民满意度在逐步提高，2007年更历史性的获得优秀单位